浅谈|安全生产事故调查如何做笔录

生产安全事故现场笔录，是采用现场对事故的见证人、当事人（或者说操作者）进行询问，并做好笔录，是了解事故经过，查明事故原因，处理事故责任者，制定整改措施预防类似事故发生的重要依据之一。参加工伤保险后，还是证明是工伤的重要依据之一，这里说“依据”，也就是说只能作为“旁证”不能是完全的证据。工伤认证的举证倒置也是一样。

询问笔录是行政执法机关的一种法律文书，可以列为“证据”的一种，如应急管理局、税务局、环保局、技术监督局等针对某种可能的违法行为，对有关知情人、见证人、当事人进行询问并做询问笔录，这里的询问笔录就是一种行政执法依据或是证据。本文所指的笔录是企业专职安全生产管理人员对重伤及以下工伤事故的调查处理。

做好一个询问笔录要有“五性”即：真实性、明确性、合法性、严肃性、完整性。

一.笔录的基本要求和格式

1.要两人以上的工作人员对见证人进行询问，首先要表明身份，说明目的和要求。

2.笔录工作完成的最后应要求证人对记录进行确认。确认的方法一般有两种，一是让被询问者阅读；另一种方法是为其宣读，考虑到极少部门职工的文化程度。之后允许证人对记录的某些正确性提出异议并加以改正，确认后签字留下手印。这里要注意以下几点：

a.手印要留在其名字上，和有改动的地方。

b.3页以上的记录在装订线对则所有页同时留下一个手印（参照公安部门执法要求）。

二.笔录的主要内容

生产安全事故调查询问笔录有着与行政执法和公安部门执法过程不同的要求和内容。进行此项工作时要注意其特点，在实际应用时，要充分考虑生产安全事故的具体情况，在进行询问前可先到事故现场进行现场的初步了解，对事故的大体经过有自己的初步判断，并应载明以下内容：

1.调查单位、时间、地点，以及工作人员姓名。

2.证人的姓名、年龄、文化程度、工作单位（具体单位）、职务、工种、本工种工龄或其他有关的自然情况。

3.工作开始时间（事发前）。

4.工作内容（任务）、工作量、正常的工作程序，谁指派的工作。

5.当时的操作操作动作，事故的经过。

6.指挥人员，如何指挥的。

7.工艺条件、现场当时的环境状况（如照明、温度、湿度、通风情况、声响、振动、通道情况等与事故有关的环境）

8.事发前受伤者的身体健康状况。

9.当时现场操作者共有几人，都是谁叫什么名字。

10.现场操作人员的具体位置，包括受伤者、死者的位置、姿态、操作动作。

11.事故发生的简要经过，造成伤害的起因物、致害物、伤害的性质、伤害部位。

12.有关的操作规程和管理制度，以及受到的安全教育情况。

13.其他一些与事故有关的细节和因素。

三.证言记录的几点注意事项

1.及时，发生事故后要及时进行询问笔录工作，如果过了较长时间后，一是会增加工作量，二是见证人可能会对当时的情况有部分的遗忘，另外还有可能几名见证者互相做违证的沟通。

2.询问过程中不能掺入调查者或问话者的主观看法和意见。更不允许弄虚作假。

3.记录时要用词准确清晰，不能含糊模梭两可。尽量不用“大约、大概”等词。不能用“可能、据分析”之类的词语，不要使用形容词。

4.在制作询问笔录前要勘察事故现场，了解事故的简要经过，了解基本操作工艺。

5.要初步分析违章者、操作者、见证人、知情人的心理。因为他们会抱着不同的态度面对调查人员。

四.询问、记录的一些技巧

在询问前首先要稳定证人的情绪，先不要对事故定性，要先做到心中有数，大至列出要问的主要问题，适当做些准备，以便更顺利地进行询问。以下是多年事故调查过程中积累的一点经验，供参考。

1.在制作询问笔录时提问要简节，要善于从证人的口中得到有利于分析事故的有利证据（如其他现场人员的姓名等）。

2.要坚持一事一问，自己控制笔录的速度。由询问人进行控制，因为书写的速度很难与口语的速度一致。

3.提问要明确清楚（使对方没有后退、含糊的理由）。

4.答非所问时，必须再问，回答清楚了再往下问。

5.回答者把话题扯远了，不要急躁，有时还会因其自己说的引起我们的新的应注意的正题，有时需要心平气和地婉转地引回正题。

6.有时证人的表达能力或说到关键时不讲了，可以替其说出然后再问，只要他回答“是或不是”、“对或不对”。

7.注意不要证人说什么就记什么，要在能说明问题的前提下简明扼要地记录。

8.为提高记录速度数字可用阿拉伯数字，可适当使用一些简称，如5号炉可记成“5#”等。

做好生产安全事故现场笔录工作，要依据国家、省、市有关安全生产方面的政策、法律法规，同时要运用有关的国家标准。再加之在日常工作中积累经验，熟悉、掌握有关的生产工艺、流程及操作步骤程序。另外注意要与操作工人的语言相近，有时会运用一些工人们常用的熟语。只有这样才能做好生产安全事故现场笔录工作，为事故调查、分析、处理获得第一手材料；为确定事故性质、原因，区分事故责任；确定防范类似事故再次发生的措施奠定基础。