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近年来，贵州省各级党委政府认真组织实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，围绕主战略主定位，扎实推进依法行政。贵州省法治政府建设机制不断完善，政府职能深入转变，严格规范公正文明执法全面推进，法治政府建设蹄疾步稳。  贵州全面部署安排，深化法治实践，强力推动法治政府建设。 出台法治贵州、法治政府、法治社会建设实施方案，制定《持续深入推进依法行政进一步提升行政执法水平的若干措施》和法治贵州建设10个关键性结果性指标，开展“两降一升”专项行动，清晰勾勒出法治政府建设行稳致远的“施工图”“线路表”。 成立省长任组长的省全面推进依法行政工作领导小组，分管副省长任组长的省法治政府建设专题组，开展法治政府建设督察，将法治政府建设纳入年度综合考核，与纪检监察联动协作，推动突出问题自查整改。按照规定向党中央、国务院和省委、省人大常委会报告年度法治政府建设工作，狠抓贯彻落实。 贵州坚持将提高规章制度质效作为法治政府建设的重要内容，不断加强重点领域立法，完善政府立法机制，严格文件监督管理。以良法促善治，跑出法治政府建设加速度。 制定《贵州省中小企业促进条例》《贵州省乡村振兴促进条例》《贵州省土地管理条例》《贵州省信息基础设施条例》《贵州省政府投资项目管理办法》等务实管用法规规章。 加强市州政府规章备案审查，推进立改废并举，三年来，贵州省共提请制定、修改和废止地方性法规62件，制定、修改和废止政府规章158件。 修订《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》，全面推行合法性审核和备案审查。2022年，贵州省审核行政规范性文件1134件，同比增长17.8%，备案审查784件，同比增长63%。 2022年，贵阳市、毕节市、黔南州成功创建全国法治政府建设示范市（州），贵州法治政府建设取得历史性突破。 贵州紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，推进政府职能深刻转变，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。制定《贵州省优化营商环境条例》《贵州省政务服务条例》等，出台加强法治化营商环境建设的意见，修改涉及优化营商环境规章6部、废止12部，清理妨碍统一市场和公平竞争的各类政策措施4.7万件。 深化“放管服”改革，推进减证便民，实现“证照分离”改革全覆盖。全面推行证明事项告知承诺制，打造“贵人服务”品牌，推进“五个通办”，建成省市县乡村五级政务服务网，省级网上政务服务能力连续位居全国前列。 开展保护民营企业发展专项督察、食品药品监管执法司法督察、行业协会商会乱收费问题专项清理整治。加强反不正当竞争和反垄断执法。 坚持将科学民主依法决策作为规范行政权力的重点，健全行政决策制度体系，从源头防范风险，行政决策公信力和执行力不断提升。出台加强党政机关法律顾问工作十条措施、加快推进公职律师工作的意见，推动全省配备公职律师2995名，人数居全国第10位，县级以上行政机关实现法律顾问全覆盖。制定《贵州省重大行政决策程序实施办法》，公布重大行政决策年度事项目录。2022年开展重大行政决策合法性审查664件。 此外，贵州还推进市场监管、生态环境保护、文化旅游、交通运输、农业农村、应急管理等综合执法改革。全面推行行政执法“三项制度”，建设专门平台，强化专项监督。全面推行行政裁量权基准制度。组织贵州省7万余名执法人员大学习大练兵大比武。清理执法主体和执法人员，严格持证执法。在15个县开展行政执法力量下沉试点，推动乡镇逐步实现一支队伍管执法。 在全国第一批完成行政复议体制改革，县以上实现一级政府一个行政复议机关。2020年至2022年，贵州省行政复议纠错率从21.9%下降到5.3%，行政应诉一审败诉率从27.3%下降到18.8%，行政机关负责人出庭应诉率从44.7%上升至96.3%。 2021年1月1日，民法典正式施行。2021年5月，贵州开展民法典“万人大培训”活动，贵州省三级民法典宣讲团深入全省各地开展宣讲3000余场次，为18万名基层普法队伍送上“法治大餐”。 民法典实施以来，贵州坚持将民法典作为各级政府依法行政的重要标尺，印发工作方案，设立民法典实施协调小组，制定行政执法领域贯彻实施民法典工作提示和工作指引，将民法典学习培训纳入“八五”普法规划。 组织开展民法典实施专项清理，废止修订地方性法规20件、政府规章和行政规范性文件54件，推进民法典在立法、执法、司法、普法守法和社会治理领域贯彻落实。 自民法典实施以来，贵州省“民转刑”案件同比下降33.3%，为人民群众安居乐业提供了有效法治保障。 矛盾纠纷化解关口前移、公共法律服务日益完善、普法依法治理深入推进……贵州坚持将夯实基层法治建设基础作为基层治理体系和治理能力现代化的重要保障，不断增强人民群众法治获得感，不断刷新法治为民成效底色。 制定《贵州省人民调解条例》，印发加强新时代人民调解工作的意见，推动人民调解组织村（居）全覆盖。2020年以来，累计调解矛盾纠纷47.42万件。充分发挥行政裁决化解民事纠纷“分流阀”作用。 实施标准化规范化三年行动，实现县乡公共法律服务中心、站点全覆盖。12348热线24小时提供法律咨询，三年来共接听群众来电85.5万通。 3年累计办理公证40万余件、仲裁1.3万余件、司法鉴定18万余件、法律援助15.8万余件，有效化解矛盾纠纷。贵州省执业律师15183名，律师万人比达3.9，高于西部省份平均水平。 贵州省命名首批法治文化建设示范企业77家，建立法治宣传教育基地952个，基层法治文化阵地3797个，创建国家级民主法治示范村（社区）154个、省级1127个。培养14.5万名“法律明白人”。 下一步，贵州将锚定法治政府建设远景目标，深入推进依法行政，以法治之力为贵州省经济社会高质量发展保驾护航。
文章来源丨贵州日报 记者丨岳端 编辑丨程江雪 |
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