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2023年中央一号文件指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党。我们要坚持党建引领，以“农业兴、农民富、农村美”为目标，着力提升基层组织的组织力、凝聚力、战斗力，扎实推进“五化兴村”行动落地见效，为乡村振兴提供坚实的组织保证。 着力强化保障，加强支部标准化。细化完善村级党组织工作标准化规范化建设，示范引领乡村振兴工作。着眼建强农村基层党组织体系，按照“村党组织—村塆党小组—党员中心户”构建组织体系。积极推行村“两委”成员联系村民小组、党员中心户联系农户“双联”工作机制。 着力夯实基础，加强农民组织化。建组织，推动组织体系向村塆、向农户延伸，以自然村塆为基本单元，合理划分村民小组、设置党小组，推行党小组长兼任村民小组长，推动党的组织和工作向村塆延伸。建机制，建立“两委”成员联系村民小组、党员联系农户的“双联”工作机制，及时传递党的声音，开展党的工作。办合作社，探索推行村党组织领办合作社模式，以经济为纽带将农民组织起来，让村集体与农户共同入股、共担风险、共享收益，促进村民致富、集体增收。 着力凝聚合力，加强组织区域化。搭建区域化党建平台，创新设置农村联合党委，在街道(乡镇)和行政村之间设立的功能型党组织，按照地域相近、人文相亲、产业相关、资源相似的原则，整合4-6个村的党建资源、服务资源、产业资源，实现抱团发展。完善议事协商、实事清单、走访联系、评议反馈等工作机制，推动区域内发展、治理、服务资源共建共享。搭建区域化发展平台，由联合党委牵头，组织所辖村集体组建股份制经济联合社，从组织的区域化进一步拓展为经济的区域化，经济联合社作为一个独立的经济实体，对内统筹区域内土地、资金、技术和劳动力等发展要素，对外统一引进产业项目，直接参与区域产业投资、项目建设，源源不断地助力产业发展。 着力积蓄动力，加快发展融合化。坚持党建引领、以城带乡，推动城乡资源要素融通互补、互利共赢。重点组织好“两个行动”。实施“国企联村”行动，推动城市资源向乡村流动，组织国企与农村联合党委结对，通过共同开展资源开发、项目投资、劳务合作等，促进农村产业发展。实施“村社共建”行动，依托村党群服务中心建设“三农”服务中心，统一收购、包装、销售农户农产品，实现收成变收入，推动农产品向城市流通。探索飞地抱团、村企合作、服务分成等新模式，大力发展新型村级集体经济。 着力创新载体，推动治理精细化。推行“一约两队三会”，即村规民约积分化管理，组建志愿服务队、法治服务队，建立乡贤参事会、村民理事会、道德评议会，健全村党组织领导下的自治、德治、法治相结合的乡村治理体系。以积分活治理，将村规民约由传统的口碑评议，转化为可量化、可评价的数据指标，评价结果与信用贷款、入党入团、评先评优等挂钩，激发村民践行社会公德、参与村庄事务的内生动力。以乡贤优治理，吸纳从本乡本村走出去的在外能人、社会名人等，组建“乡贤参事会”，引导他们为乡村发展贡献智慧和力量。以服务促治理，村党组织牵头整合农技、维修、医疗、法律等各类服务资源，探索打造“乡村红色物业”，为农户提供免费或低成本服务，提升乡村公共服务水平。 |
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