 随着城市化和工业化的快速推进，传统农业比较效益越来越低，农村的年轻人大部分前往城市发展，留下老人和小孩，农村劳动力越来越少。由于种地不赚钱，也缺乏强劳力，耕地闲置现象越来越突出，特别是梯田，难以进行机械化耕种，撂荒现象更为突出。另一方面，种植大户需要成规模连片的耕地，通过规模化生产经营，获得较高的农业效益。在这种背景情况下，农业用地流转就应运而生，有力的支撑高效集约特色农业的发展。但是在实际运作过程中，土地流转的问题比较多。在调研中，大家普遍反映： 一是土地供应问题。主要表现在农业配套用地难以落实，同时，由于前期相关规定不明确，导致配套建设违反相关规定，在国家清理农村建设用地的过程中，建好的设施不得不被拆除，前期投入无法收回。 二是土地流转期限问题。据了解，同安区农业用地流转期限一般在5年，对于长期扎根发展的企业不利，合同到期后，农民不再租地给企业，使得企业的投资受损，企业也无法进行长远发展打算，制约企业做大做强。 三是土地租金问题。目前同安区的农用地的租金达到1500元/亩，每年保持递增。农用地撂荒在那边，平常也租不出去，一旦有企业去租的时候，就抬高价格，比平均价格高了不少，使得企业租地成本增加。 农村土地流转难就难在利益协调，如何兼顾企业、种植大户和农民之间的利益是问题的关键所在。在现有的土地体制下，土地流转需要制度创新，还需要在实践中寻求更好的突破。 一是农民以股份合作的形式，与企业进行合作，农民以土地入股，参与企业经营，也是一种可以探讨的方式。 二是地方政府成立农业国有投资公司，对农用地进行收储，企业需要用地，就跟农业国有投资公司租地，可以避免家家户户去谈判的麻烦。 三是由市场化的土地经营公司，向农民租用农用地，企业再跟土地经营公司要地。 当然，还有别的方式可以探讨，相信只要兼顾好各方的利益，土地流转的难题就会迎刃而解。 |
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