国家公园

国家公园的典型特征是面积大，保护具有国家代表性的自然生态系统，或独特的、具有国家象征意义的野生动植物，或壮美的自然景观。国家公园具有很强的公益性，为公众提供了环境和文化兼容的精神享受、科研、教育、娱乐和观赏的机会。在严格保护的前提下，国家公园允许在限定的区域开展科学研究、环境教育和旅游参观。1872年美国国会批准设立了世界第一个国家公园，即黄石国家公园（图1）。

图1 黄石国家公园罗斯福拱门

2013年，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“建立国家公园体制”。2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《建立国家公园体制总体方案》，标志着中国国家公园建设正式启动。2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，提出建设以国家公园为主体的自然保护地体系。国家公园是中国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分，保护范围大，生态过程完整，具有全球价值、国家象征、国民认同度高的特点。中国国家公园建设与管理思路是在综合中国自然保护地建设的国情与国际经验的基础上提出的，具有四个方面的特点：①国家公园是中国自然保护地主要类型之一，是国家自然保护地体系的主体。②国家公园以保护具有国家代表性的自然生态系统、自然景观和珍稀濒危动植物生境原真性、完整性而划定的严格保护与管理为目标，目的是为给子孙后代留下珍贵的自然遗产。③国家公园能有效保护自然遗产与生态系统及结构、过程和功能的完整性，以及珍稀濒危野生动植物物种的长期生存。④国家公园具有全民公益性，在保护优先的前提下，可以开展生态教育、科研和生态旅游，是国民亲近自然、认识自然与欣赏自然的重要场所。

2016年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《三江源国家公园体制试点方案》，拉开了中国建立国家公园体制实践探索的序幕。三江源国家公园（图2）是中国第一个国家公园，也是世界上面积最大的国家公园体制试点。中国先后开展了三江源、东北虎豹、大熊猫、祁连山、海南热带雨林、神农架、武夷山、钱江源、南山、普达措10个国家公园试点，计划2020年完成试点工作，全面启动国家公园建设工作。

图2 三江源国家公园