2023年，重庆文化和旅游市场管理工作这样干！

峰味故事 2023-04-01 发布于福建

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随着疫情管制发生根本变化，从动态清零到责任归己，文化和旅游市场迎来复苏的春天，我市如何提升文化和旅游市场依法管理能力？3月30日，2023年全市文化和旅游市场管理工作会议暨业务培训会议在南川区召开。

我市将进一步优化文化和旅游市场管理模式，提振行业信心，稳定市场向好预期，持续优化营商环境，努力提升全市文化和旅游市场管理能力，为建设文化强市提供有力支撑。

狠抓管理，游客满意度排名全国前列

文化和旅游事业持续、健康、有序发展，市场管理是“压舱石”和“指南针”。本次会议对2022年以来我市文化和旅游市场管理工作进行了盘点和总结：

重庆游客满意度多年排名全国前列，2022年排名全国第三，中国旅游研究院发布“非凡十年·魅力二十城”2012-2022全国游客满意城市20强，重庆排名第一。

其中，创新实施文化旅游市场监管新闻媒体通报机制，先后建立歌乐山景区旅游市场联合治理机制、川渝文旅市场审批管理事项通办和行政执法联动机制、“扫黄打非”机制等。

在行业管理方面，深化放管服改革，全面实施审批事项清单管理和事项在线办理；武隆区被文化和旅游部评为信用经济发展试点验收优秀等次，铜梁区获全国信用案例暨信用应用场景优秀微视频最佳纪实奖，成为全国文化旅游系统唯一获奖单位；联合印发《加强我市剧本娱乐经营场所管理的通知》；加强演出市场管理，对重点营业性演出项目和所有营业性演出开展约谈和承诺。

在专项整治方面，严厉查处打击“四黑”问题，整治“不合理低价游”、强迫购物、未经许可经营旅行社业务等突出问题。开展养老诈骗、私设“景点”问题以及开展文化娱乐场所、文娱领域综合治理、艺术品市场整治等专项整治行动。

面对挑战，提升管理能力

“在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作依然面临诸多挑战，还存在一些短板和不足。”会议上，市文化旅游委党委副书记、副主任刘晓年表示。

这些挑战包括，三年疫情带来的影响尚未消除，营业性演出、艺术品经营、剧本娱乐等存在涉意识形态风险，游戏游艺、歌舞娱乐、互联网上网服务等营业场所等还存在违规接纳未成年人问题，“不合理低价游”、未经许可从事旅行社业务、“四黑”等问题没有得到根治等。

针对这些问题，重庆接下来如何提升管理能力呢?

我市将进一步优化文化和旅游市场管理模式，提振行业信心，稳定市场向好预期，持续优化营商环境，努力提升全市文化和旅游市场管理能力。

切实改善营商环境。把“放管服”要求落到实处，全面实行行政许可事项清单管理，简化优化服务流程，包容审慎监管新兴业态，在尽可能减少干预经营主体经营的情况下，抓好剧本娱乐、网络文化企业等领域监管。积极优化“互联网政务服务”模式，落实川渝通办，推动成渝地区双城经济圈市场一体化建设。

坚守意识形态阵地。做好演出和艺术品内容审核把关，持续发布卡拉OK音乐违规曲目清单，提高剧本娱乐、脱口秀演出等新业态意识风险预警能力；继续开展文娱领域综合治理，抵制打击不当使用流量明星、“饭圈”文化、艺人失德失范等问题，规范艺人经纪活动。

夯实安全稳定基础。紧盯节假日等重要时间节点、文化娱乐场所等重点场所、用电和消防安全等重点领域、重点环节，坚持“日周月”安全管理制度，定期排查隐患，组织安全培训和应急演练，防止安全事故发生。

搭建赛马比拼平台。要求全市各区县文化旅游部门和文化执法机构，赛工作干劲、赛工作业绩，推进执法规范化建设。完善“月点评、季通报、年考核”、文化旅游市场监管“体检式”暗访和媒体通报等机制；开展综合执法岗位练兵技能竞赛，组织全市“办案能手”评选，遴选各门类重大案件、优秀案件参加全国评查。

创新思路，赋能文化强市建设

市委六届二次全会提出，把重庆建设成为一座“承千年文脉、筑人文精神、树时代新风、强创新品质”的文化强市。而文化强市建设，市场管理是“内动力”。

图源 | 重庆中国三峡博物馆

针对一些具有普遍性的问题和挑战，我市将创新思路，积极探索文化和旅游市场管理新模式。

剧本娱乐经营场所在满足群众多样化精神文化生活需求、促进文化消费的同时，也出现了一些不良内容及安全隐患。市文化旅游委将与公安、住建、市场监管、消防等部门联动监管，加快推动场所备案，严格内容管理，加强未成年人保护，搭建行业发展平台，引导有条件的区县打造剧本娱乐产业园区和基地，支持举办“2023中国剧本娱乐之都嘉年华”活动，形成齐抓共管的工作格局。

近年来，我市农村演出市场一些违法违规、有悖公序良俗的现象还不同程度存在，无证经营、内容低俗、宣扬假恶丑等。市文化旅游委要求各区县文化旅游部门，必须对农村演出严格审批审查，必须确定监督人员，必须建立演出档案，必须组织执业培训，必须开展清理核查，必须坚持巡访巡查，以提高全市农村演出市场管理整体水平。