“四资”循环助力雄安建设

项目怎么投，钱从哪里来？这是雄安新区建设路上的一个重大问题。

雄安新区管理委员会与中国雄安集团有限公司（以下简称雄安集团）坚持政府和市场双轮驱动，大胆改革、勇于探索，建立“四资”循环的投融资体制，加快实现资源有偿、资产盘活、资本升值、资金流动。

从探索到落地，政企双方共同推动了“四资”循环体制创新发展：一是通过作价出资的方式，盘活土地资源；二是探索建立“整合资产—市场化融资—产业培育—资本增值”运营闭环的城市经营机制，系统挖掘资产实物价值；三是通过发行专项债券来筹措资本金，打通政府资金转化成企业资本的通道；四是在财政系统创新设立建设项目储备库。

通过“四资”循环，初步形成了“政府统筹、市场运作、多元筹措”的长期稳定融资机制。财政以专项债资金筹集、土地资源整合、国有资产运作、专项资金争取的四位一体筹资机制，放大“四资”引导撬动作用。通过政府与社会资本合作、发行企业债券、金融机构融资、基金及资产融资等方式，雄安集团不断完善市场化融资机制，实现了融资的有效性和精准性。

“'四资’循环的落地取得了一定成效，通过实物注资等方式，集团的资产规模进一步扩大，融资能力进一步增强，资本结构逐渐改善。”雄安集团财务融资部业务总监程海珠说。

容东综合运动馆是雄安新区政府投资建设的室内综合运动场馆，总投资额1.9亿元。项目竣工后，雄安新区管委会以实物资产形式将容东综合运动馆地上建筑注资给雄安集团，同时履行土地作价出资程序，以约2600万元的评估金额将土地作价出资雄安集团。

雄安新区财政支付中心干部赵伟宁表示，以实物资产结合土地作价出资形式注入国有企业，不仅统一了资产权属，有效盘活了资产，深度挖掘资产价值，并且为企业融资提供动力，仅此一项注资就为企业转化融资能力7亿元。

“四资”循环成效不断显现。资源方面，完成容东综合运动馆等首批4宗土地作价出资工作，资源转化资本11282万元；资产方面，通过投资已形成政府和国有企业资产超过3000亿元；资本方面，通过项目资本转化资金超过200亿元，积极发挥产业引导基金撬动作用，研究形成了组建“1 4 N”基金群的总体思路；资金方面，成功争取落实各类建设发展资金超过3000亿元。

“'四资’循环体制为高标准高质量建设雄安新区提供了强有力的资金保障。”雄安新区财政支付中心副主任孙国新表示。

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来源：中国财经报