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党的十九大以来，党中央、国务院把推进审批服务便民化提升到全面深化改革、国家治理体系和治理能力现代化的新高度，强调要以为企业和群众办好一件事为标准，进一步提升审批服务效能。近年来，南平市从企业群众心头事、身边事、最难事入手，靶向攻坚、精准发力，创新推行企业群众全生命周期“一件事”改革，做到“一窗办、掌上办、自助办、靠前办”，让企业和群众办事“好办、快办、易办”。 聚焦企业群众办事需求，梳理“一件事”清单。以企业群众视角的“一件事”目标需求为导向，围绕个人出生到死亡、企业准入到退出两个“全生命周期”，将关联性强、办事需求大、办事频率高的多个单一事项整合成企业和群众视角的“一件事”，梳理了第一批全市企业和群众全生命周期“一件事”事项清单45件，内容包含出生、上学、就业等9个阶段群众“一件事”套餐38件，企业开办、获得场地、员工招聘等7个阶段企业“一件事”套餐7件。同时，结合“一件事”实施情况和改革进展，不断迭代和新增“一件事”事项清单。 加大领导统筹协调力度，压实“一件事”责任。按照“第一个办理部门为牵头部门或者涉及事项最多、环节最多的部门为牵头部门”的原则，明确每“一件事”的牵头部门，压实工作责任；各“一件事”牵头部门会同协同部门各负其责、密切配合，切实形成改革合力。同时，建立由市政府常务副市长统筹、牵头部门和协同部门分管领导共同参与的领导协调机制，加大研究协调力度，及时督促解决，统筹推进市县两级“一件事”改革协同配套、整体推进。 整合重构办事审批流程，再造“一件事”规程。围绕“七个再造”要求，按照办事情形和“领跑者”标准，通过整合表单、精简材料、压缩时限、优化环节、业务协同、数据共享等方式对“一件事”进行梳理细化，做到“一套材料、一次告知、一表申请、一窗受理、一次办结”。同时，按照“先试点后推广”原则，由“一件事”牵头部门会同协同部门，选择在条件相对成熟的县（市、区）先行试点后，确定“一件事”全市通用标准规范向全市复制推广，进一步提高“一件事”集成套餐服务规范性和改革成果实际应用率。 加快数据对接共享，开发“一件事”系统。坚持用户导向，立足“网上办”“掌上办”“自助办”等应用场景，以省网办事大厅南平分厅、掌上南平APP、南平e政务为枢纽，优先整合现有信息系统，开发建设与业务协同模型相适应的数据共享模型，加大涉及“一件事”的相关业务系统对接力度，保障政务信息资源跨层级、跨部门的畅通流动和业务的高效协同，最大限度减少手工填写的字段信息，最大限度减少上传的办事材料，推动“一件事”事项在网上端、移动端、自助端办理，提升企业群众“一件事”体验感。 改革实施后，大大提高了审批效率，切实解决了企业群众为办成“一件事”在多个部门间“来回跑”“重复跑”问题。同时，在总结提炼全生命周期“一件事”改革经验做法的基础上，形成了“一件事”省级地方标准规范。 人性化“套餐式”服务助推“好办”。结合“一件事”清单，将“一件事”中涉及各部门的关联事项重新归并至政务服务中心“一件事”窗口，实现一窗受理、并行办理、统一出件，企业和群众到一个窗口能办多件事。比如，推出“二手房转移登记一件事”，将原来分散在8个部门窗口的业务整合，实现到一个窗口就能全部办完。又如，全省首创推出的“企业招收员工一件事”，整合人社、医保、公积金3个部门7项业务，实现企业“一表”申报，“五险一金”业务“一次提交、当场办结”。 数字化“场景式”服务加速“快办”。打破系统间数据壁垒，推进审批服务数据的有序开放和互认共享，提高人性化服务，用数据反哺服务，推动“一件事”接入省网办事大厅、掌上南平APP、南平e政务等多渠道，提升企业群众“一件事”体验感。比如，全省首创推出的“入学一件事”，全量调用不动产登记、户籍、婚姻、儿童预防接种等数据资源，实现义务教育阶段报名“零材料、零证明、零跑动”，每年惠及辖区7.5万户家庭。又如，全省首创推出的“道路运输从业资格证申请一件事”，建立公安与交通部门间电子证明互信互认机制，办理时限由原来的10个工作日压缩至1个工作日，切实解决网约车从业资格程序申请繁琐问题。再如，全省首创推行的“残疾人办证一件事”，实现了残疾评定医院、残联部门、民政部门的多个事项全流程网上审批，由至少“跑3次”提升为“最多跑1次”。 便民化“延伸式”服务实现“易办”。通过搭建网络专线，结合“一件事”涉及群体特点、周期特性等，积极推进服务下沉、服务上门，探索窗口前移、服务延伸，在医院、银行等机构设置便民服务点，实现“一件事”上门办、集中办、靠前办。比如，创新推出“医疗互认一件事”，对医学影像检查项目3类55项、临床检验项目7类73项等检查检验结果进行互认，实现全市28家二级及以上医疗机构的相关检查检验结果与省级平台互联互通，有效减轻群众的就医负担，改善群众的就医体验。 |
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