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四、分局的扩大与调整（下） 此时的八路军山东纵队虽然已初具规模，但整个队伍成分复杂，良莠不齐，不少部队党的领导还相当薄弱。而部队的不稳固，必然会对根据地的建设产生影响，所以尽管提前有所准备，但日军的这次大规模扫荡还是给部队及根据地造成了一定的损失——中共山东分局在6月15日给北方局和中央书记处的电文中说：“此次敌人……向鲁南山区扫荡，半月来各方损失颇大。”“我们建议八路军主力部队一部速向鲁南山区一带，以保障我有力根据地之创造、政权之建立。”（注1）
此图为1940年日军大扫荡之前山东八路军根据地态势图，毋庸置疑，1939年时根据地的规模要小于此图标出的范围。（图片取自山东抗日战争纪念馆网站） 6月21日，毛伟人和王稼祥电告北方局：“在敌人扫荡后，鲁南局面混乱。省府秦部及东北军损失很大。我应趁此机会将一一五师及六八六团、萧华一部开赴鲁南，以巩固鲁南根据地，并应大放县长、区长及在可能条件下放专员，以争取政权。”“我应以一一五师开赴山东增援危局之理由，经重庆办事处向蒋呈报。”（注2）23日，北方局电告朱瑞、徐向前、郭洪涛、黎玉及罗荣桓、陈光等：“（一）此次第扫荡鲁南，于、沈两部损失与溃散，行政官吏多逃跑。（二）努力迅速开展鲁南工作，巩固扩大抗日根据地。一一五师之六八六团并附其他适当部队迅速乘机转入鲁南，放手大大开展工作。逃跑之专员、县长、区乡长，放手委任。但最好是本地有威望同志充任以及经过群众大会选举等方式。（三）尽量收集散兵散枪武装自己。（四）帮助可靠的同情者，彻底瓦解秦启荣等破坏抗战之腐败顽固势力。”（注3）6月25日，路过一一五师师部驻地时，朱瑞专门在干部会上做了有关目前形势及任务的报告。明确指出：“苏鲁皖边区是华北和华中的枢纽，是华北的第二个支点，与太行山区同样重要。在这一地区内陆方党划分为八个区党委，部队组织称第一纵队，并组织总的军政委员会。基本发展方向是向南。一一五师要发展鲁西、鲁西南、皖北；山东纵队主要巩固山东，相机配合一一五师向南发展。”（注4）7月14日，山东日军已进行一个半月的第二期肃正作战，因后勤补给频频遭到抗日游击队的破坏难以为继，以及其第一一四师团奉调回国复员等原因，不得不草草结束。此次扫荡，八路军山东纵队各部经受了大战的考验，虽然有所损失，但不仅积累了作战经验，而且还有进一步发展。进入7月，利用日军收缩、撤退之机，山纵各部立刻展开反击，收复失地。同时，根据国民党地方政权因日军“扫荡”纷纷逃离垮台之际，积极建立新的抗日民主政权。从7月至10月，先后建立了临淄县、莱芜县、博山县、临朐县、新泰县、沂水县抗日民主政府，以及莱南行署等政权机构。国民党方面则损失惨重！按照战区司令部的部署，各部化整为零——以团为单位，按照避实击虚、避免决战的策略，在各自划定的活动地区与日军展开游击战。由于这一作战部署限制较多，战区所属部队又各自为战，初期虽多有斩获，但随即蒙受了重大损失——在日军进攻中心地区蒙阴一带活动的第一一四师师部及第六八○团，在师长方淑洪率领下在日军包围圈里转来转去。24日在沂水焦家上庄附近，遭到多路敌人围攻。突围中，六八○团与师部失联，方淑洪只好冒着大雨，率师部及直属部队向东南转移。25日，转移到冯家场附近一条峡谷时，不幸与大股日军迎头相遇！与日军苦战3个小时后，部队伤亡过半，师长方淑洪战死。据战后统计，东北军所部共伤亡五千多人。
方叔洪，山东济南人，国民党陆军第114师中将师长。（图片取自网络） 令人诧异的是，此次扫荡损失最大的却是沈鸿烈为首的山东省政府方面——由于对日军的扫荡缺乏充分的准备，当日军飞机轰炸其所在地东里店后，沈鸿烈所部随即陷入一片恐慌之中！沈鸿烈只好下令省政府机关人员分散、隐蔽，以躲避日军的攻击。沈鸿烈率一部分人在其教导团护卫，频繁游移于蒙阴、沂水北部山地，遭遇日军后被冲散。新四师师长吴化文得知后，速派一个营前往支援，很快即被被打垮。相较于东北军杀伤日军数千人，沈鸿烈所领导的山东省政府及部队，在这次反“扫荡”中几无作为可言。此次反“扫荡”过程中，八路军山东纵队出于团结于学忠部、沈鸿烈部联合抗战的考虑，曾指引带领及掩护他们突围，帮助收容他们的失散人员，充分表现出团结友军抗战的真诚。于学忠部与八路军合作较好，尤其是牟中珩的第五十一军，在上文所述从常庄突围时，牟中珩主动派人与山东分局研究突围路线——决定第五十一军向西转移，山东纵队向北转移。将山东纵队装备较差，牟中珩派一个排带两挺轻机枪，掩护山东分局和山东纵队机关转移。但此后随着形势的变化，于学忠部也开始与八路军产生“摩擦”。7月15日，第一纵队在上报给中共中央和北方局的电报中提出：“为便利指挥鲁西全局并联系苏鲁豫支队，一一五师陈、罗及鲁西区委位置应在杨（勇）区（鲁西地区）为宜。电报还建议将冀鲁豫支队划归陈罗指挥。”（注5）不难看出，这封电文的意思是要“一一五师陈、罗”去鲁西，这显然与毛伟人和王稼祥6月21日电中提出的“我应趁此机会将一一五师师部及六八六团、肖华一部开赴鲁南，以巩固鲁南根据地”相抵触。那么，这封电文到底是谁的意思？尽管前文引述北方局的电文讲的很清楚——是要以朱瑞为“中心领导”，但仍有人固执地认为中央是要徐向前去主持山东分局的工作，可徐向前本人说得分明：“朱瑞是军政委员会书记，山东分局书记，八路军第一纵队政委，朱瑞是我的领导，党指挥枪。”（注6）由此推测，要“一一五师陈、罗”去鲁西的建议，更大的可能是出于朱瑞的考虑。因缺乏文献史料记载的支撑，中央及北方局如何答复的不得而知，但第一纵队于8月1日致电一一五师：“鲁南为苏鲁皖区中心，……。为开展鲁南根据地工作，……如鲁西、泰西情况许可，六八六团可即过（津浦）路东，活动于新泰、蒙阴、费县、抱犊崮一带，并与苏北直接打通联系。”（注7）根据明确的史料记载，一一五师师部及六八六团向东转移时，罗荣桓与陈光率领一支精干的小部队留在鲁西，尚未与已进入山东的朱瑞、徐向前会面。此后，依据第一纵队7月5日的电令，陈、罗西渡运河进入梁山一带。7月16日，已结束扫荡的侵华日军第一一四师团师团长沼田德重率领师团部及直属部队3000余人，途经聊城城东徒骇河上的小石桥时突然遭到埋伏在这里的抗日武装的猛然袭击！日寇不仅伤亡200余人，师团长沼田德重本人胸腹部连中数弹，生命垂危，被紧急送往济南日军陆军中心医院抢救。由于缺乏明确的史料记载，而侵华日军出于保密没有声张，敌酋沼田德重又苟延残喘至8月12日才死亡，到底是那支抗日武装打得这场伏击战一直没有定论。大多数人认为，此战系八路军杨勇部所为，少数人则认为系东北军所为。可以确定的是，东北军进入山东后，其活动范围主要在鲁中至鲁南一带——第五十一军位于沂水、莒县及诸城地区，第五十七军在蒙阴、沂水以北地区。而沈鸿烈所部则在是年2月，全部进入沂源县的东里店周围，其所辖部队主力新四师吴化文部则位于益都南及临朐一带。从沼田德重胸腹部连中数弹推断，显然是遭到轻机枪的狙杀，所以最大可能是训练有素的杨勇部所为。不幸的是，八路军山东纵队第三支队司令员马耀南，在此次反扫荡斗争中牺牲！6月初，第三支队所部到邹平县刘家井一带集结，准备执行山东分局迅速打通清河区与冀鲁边区联系的指令。不巧被准备扫荡的日伪军发现，随即双方展开了一场激烈的战斗——经过一白天战斗共毙伤日伪军八百多人，当夜第三支队突围而去。7月中旬，部队准备越过胶济铁路去鲁中南整军。22日，当部队到达桓台牛王庄时，由于汉奸告密，遭到了敌人的伏击。在分头突围过程中，马耀南司令不幸中弹，为党、为人民流尽最后一滴血！8月1日，日军第三十二师团驻汶上的长田大队一部配属少量伪军，在长田敏江少佐率领下向鲁西的梁山地区进行“扫荡”。这股日军虽然勉强只有四百余人（包括伪军），却是大队规模的，配属一个（野尻）炮兵小队——装备两门野炮及一门九二式步兵炮。按照日军的步兵操典，只有大队规模的部队出动才配属炮兵。通常日军一个大队出动的作战兵力大致都在五百人以上，此次长田敏江大队只出动不到四百人，大概是因在之前的陆房作战中伤亡较重尚未得到补充。这股日军虽然兵力不足，却十分狂妄，为其后来遭到八路军的围歼埋下伏笔。8月2日上午，当这股日军扫荡至梁山南麓前集庄附近时，被刚刚抵达此处的一一五师代师长陈光及政委罗荣桓发现，二人当即决定歼灭这部日军！当日下午，八路军第一一五师特务营三个连在骑兵连及杨勇独立旅一团三营配合下，从日军侧后背突然袭击并当场歼其一部，剩下日军躲进旁边的独山村企图固守待援。此处距离日军的郓城、汶上、东平、寿张等据点，均在五十华里开外，难以在短时间得到救援。当天晚上，八路军第一一五师所部同这股敌军展开激战，战至凌晨敌军溃败——敌酋长田敏江少佐因惧怕被俘剖腹自杀，残敌向汶上逃窜时大部被我骑兵连斩杀或俘虏。此役这股日军几遭全歼——其中仅被俘的日军就达二十四人，只有极少数逃脱。共缴获火炮三门、掷弹筒两个、轻重机枪十五挺、步枪一百五十余支，以及战马50余匹和其他战利品一宗。 图为此战俘获的部分日军士兵。（图片源自山东省档案馆）
该部敌军被歼灭后，驻鲁日军上层恼羞成怒，随后于8月4日纠集五千余兵力及三十余辆战车，分别从济南、兖州、济宁、郓城、寿张向梁山地区合击。在八路军杨勇部的袭扰与周旋下，日军对梁山一带“扫荡”一直不得要领，进退两难。直至19日，由东平出动的日军根据汉奸告密，在一处河滩上将八路军埋藏在此处的两门炮挖出。据说，日军野尻炮兵小队被缴获的三门火炮中，有一门是以日本天皇的名义下发的，挖到后禁不住欣喜若狂，随即便结束“扫荡”——打道回府了。进入8月，经中共中央批准，正式成立八路军第一纵队，任命徐向前为司令员、朱瑞为政治委员，但第一纵队与苏鲁皖边分局到底是啥关系中央却没有明确。为了统一领导山东的党政军民工作，中共中央北方局根据山东分局7月31日给中央和北方局的建议，于8月9日正式批准成立山东军政委员会，由朱瑞、徐向前、郭洪涛、罗荣桓、陈光、黎玉为委员，朱瑞为书记。但就在这天，国民党顽固派秦启荣所部九个支队，向八路军山东纵队第四支队驻莱芜北雪野村后方机关发动袭击，造成八路军二十余名干战的伤亡！旋即又集中四千余人，围攻八路军山纵驻淄河流域的三、四支队，长达十余日！8月23日，八路军山东纵队第一、三、四支队在张经武指挥下，忍无可忍奋起反击！接连攻克国民党顽固派秦启荣所部驻守的淄川、博山以东的峨庄、太河、朱崖等地，遭到打击后，秦启荣不得不率部狼狈逃窜至张店博山铁路以西、胶济线以南地区。秦启荣之所以敢明目张胆地攻击八路军的根据地，当然是出自时任山东省政府主席沈鸿烈的唆使。那沈鸿烈又为何要公开反共呢？之前沈鸿烈虽然也多次与共产党八路军闹“摩擦”，但至少在明面上还是装模作样，摆出一副共同抗战的姿态。而山东的共产党八路军为了团结抗战，多采取忍让以维持“斗而不破”的局面——如因日军的压迫，沈鸿烈的省政府在聊城以西站不住脚，跑到沂蒙山寻找落脚之处，最终选定了沂鲁山区腹地的东里店一带。这一带本属八路军山纵第四支队的领地，所以山东分局让给了沈鸿烈。根据文献资料记载，在1939年1月召开的国民党五届五中全会上，对中共的态度与政策发生了转变。由于中共在全国各地的快速发展，使蒋介石感受到相当大的压力，认为长此以往，国民党将丧失领导力甚至统治权！于是在此次会上，国民党做出防共、限共、溶共的方针政策。其时沈鸿烈正带队从聊城向东面的山区转移，由于路途遥远、省府人数众多且要穿过日军封锁区，因此还顾不上与共产党闹“摩擦”。可由于日军的第二期肃正作战，使刚刚有些眉目的省政府东里店驻地被扫荡一空，沈鸿烈差点儿连小命都不保——据有的文章记叙，沈本人是装扮成牧羊人才逃出重围。日军扫荡结束后，省政府星散剩余的机关人员方陆续归队，而沈鸿烈却没有找到合适的办公地点，在沂源的鲁村、茶峪、广河峪至临朐的西南东峪、寺头及吕匣店子一带徘徊。这时沈鸿烈发现，共产党八路军的根据地很快就得以恢复，并趁机建立起新的抗日政权（政府）。国民党党政府是靠税赋——即盘剥老百姓生存的，没有地盘上哪儿去收税！？沈鸿烈本来骨子里就反共，此时正好借着国民党下达的指令，去抢占共产党八路军的地盘。此时不仅国民党顽固派，于学忠的东北军也开始与共产党八路军闹“摩擦”——东北军内部分为两派，一部分倾向于同八路军合作，另一部分则相反。于学忠本来是选择走中间路线，用时任一一二师团长万毅的话说就是“既不红，也不蓝”，入鲁后沈鸿烈想拉他一起反共被其拒绝。但此次反“扫荡”作战损失较重，又失去了原来的基地——其所部刚开始在沂（水）、蒙（阴）、莒（县）、临（朐）、日（照）一带集结。因此对八路军占据的根据地难免产生“嫉妒恨”——认为是侵犯了他的利益，因此对其属下那些反共分子的所作所为，采取睁一眼闭一眼的态度，甚至还有些纵容。8月9日，朱瑞、徐向前及郭洪涛就党政军及根据地建设等情况，以及苏鲁皖边区的总任务及各项工作经过深入讨论后，从军事、统战及财政经济三个方面向中共北方局及中央报告。军事方面，主要是朱、徐根据山纵的实际情况进行整训和整编，依照属地顺序划分军区及军分区等。对山东国共方面产生的“摩擦”，提出“我们的统战方针是打击秦，孤立并正确沈进步，继续巩固发展与东北军、张里元之关系，争取在蒙阴县野店的鲁南抗敌协会的李澄之等人，做好统一战线工作，逐渐转化旧政权与人物对我之态度。”（注7）之所以就财政经济方面专门报告，是因为徐向前发现山东八路军的军需供给很是困难，尚未建立起正常的供给取道。部队的给养主要靠募捐、罚没敌伪财产及战斗缴获，走到那儿吃到那儿——主要是通过村、保长向老百姓摊派。为了解决根据地的经济建设及部队给养问题，分局决定在根据地实行统一财政制度，来保障经济发展及部队的供给。具体采取的是“财产所得累进税”制度，由于这个办法既适合抗战及根据地经济的发展，又适应统一战线的发展，因此得到社会各阶层大多数人的拥护。8月12日，又就山东的政权、党务及民运等方面的工作情况，向北方局做了专门报告。有关根据地建设方面的主意，主要源自徐向前的意见——徐向前虽然是军事干部，但早在1929年就参与了鄂豫皖的根据地建设，抗战兴起又在冀南的根据地建设上积累了丰富的经验。针对山东的抗战形势，徐向前主要提出四种政权建设形式：一是在有条件的地方，实行民主选举，公开建立抗日民主政府。二是在国民党政府台里的地方，抓紧时机建立抗日民主新政权。三是在国民党控制地区，通过舆论等宣传手段，促使其进步话、民主化。四是在敌我双方拉锯地区，建立“两面政权”——实际为我党控制的“秘密政权”。实事求是地说，朱瑞擅长的是党务建设，对我党上层领导机关的行事方面比较熟悉，缺乏的是根据地建设的实际经验。两人可以说是相得益彰！朱瑞和郭洪涛等采纳了徐向前的有关意见和建议，随后边区分局如火如荼地展开各项工作——徐向前主抓山东纵队的整训及整编及根据地建设，黎玉被指派到山东最富庶的胶东地区主抓根据地的经济和财务建设，朱瑞主抓党建和统一战线工作以及主持分局的全面工作。8月下旬，罗荣桓与陈光在东平湖内小安山，召开中共鲁西区党委会议，罗荣桓在会上阐述了创建平原游击根据地的必要性与可能性。会议经过商讨后，做出了创建鲁西平原游击根据地的决定。9月1日，陈、罗率部离开鲁西，向鲁南地区的抱犊崮进发——执行之前中央军委与集总部关于发展与巩固鲁南根据地的指示。八路军第一一五师所部首先向鲁南进发的，是由彭雄、周贯武、彭嘉庆率领的路东支队，该部从鲁中沂蒙山区的费县北部南进鲁南。8月下旬，一一五师参谋处处长王秉璋、政治部副主任黄励率领师直属大队从马家峪出发，于9月1日进入抱犊崮山区的大炉村（今属苍山县）。由张仁初、刘西元率领的第六八六团，也于1939年9月初进入抱犊崮山区。随后罗荣桓与陈光一行，进抵抱犊崮山区的大炉村一带与师部会合。
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