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近期，某地一村庄张贴的一张宣传标语引起了热议，标语红色大字赫然写着：“宅基地不是祖业、是集体资产。”我们无从猜想张贴这一标语的目的，或许是为了宣传集体资产管理，或许是为了拆迁征收，但这一标语切实有一定的挑逗性，不怪乎引发这么激烈的讨论。 一些农民觉得，自家的宅基地是祖上一代代传下来的，是自己的家业，也是自己的根基，怎么就变成了集体资产？也有一些农民认为，宅基地就是集体资产，农户只有使用权，集体说收回就可以收回，国家说征收就可以征收，不是你的你就说了不算。 到底哪一种观点正确？自家的宅基地真的不属于自己吗？明白以下这5点，能帮你对宅基地的权属和权利问题有一个正确的了解。 （1）宅基地所有权为农村集体经济组织。我们国家实行的是土地公有制，两种实现形式，一种是国家所有，也称作全民所有，由政府负责管理，比如所城里的土地、各类国家建设使用的土地等都属于国家所有；一种劳动群众集体所有，农村的承包地、宅基地、四荒地等都属于集体所有，所有权属于农村集体经济组织。因此，宅基地还管是祖传的还是新分的，从所有权上来说，都属于村集体资产。 （2）农户享有宅基地“资格权”。宅基地所有权是集体的，农户只拥有使用权？这个说法是不对的，除使用权外，农户还拥有宅基地的一项重要权利，那就是“资格权”。这是近两年新提出的一个概念，宅基地所有权、使用权、资格权“三权分置”，“资格权”通俗地讲，就是农民作为集体经济组织成员，农户作为集体中的一户，具有拥有宅基地的“资格”，这个“资格”是不容侵犯的。 （3）地上房屋属于农户私产。宅基地所有权是集体的，但宅基地上面所建的房屋，是农民辛苦挣钱建造的，这当然属于农户的私有财产，可以继承，也可以赠予。地是随着房子的，私权是优于公权的。从这方面来讲，只要地上的房子不灭失，农户就能对宅基地使用和占有。 （4）农户宅基地自己做主。上面我们说了，农户不但拥有宅基地的使用权，而且拥有“资格权”。也就是我，我是集体成员，不论我自己住还是不住，我都有拥有宅基地的资格，因为我有资格，所有我可以合理处置我宅基地使用的问题。实际上，新的政策是给予农户很多宅基地处置权利的，自家的宅基地，可以自住，也可以对外出租；可以作为仓库存放东西，也可以开办小型加工厂；可以自家改作宾馆发展民宿，也可以作资入股经营，等等。总的来说，自家的宅基地，只要符合相关法规规定，只要不对邻里造成影响，想干什么就干什么。 （5）农户宅基地不容侵犯。宅基地所有权属于集体，这并不是说集体想收回去就能收回去，想重新分配就能重新分配，任何改变都必须得到农户的同意。新实施的《土地管理法实施条例》提出了农户宅基地权益保障的“四个禁止”，即禁止违背农村村民意愿强制流转宅基地，禁止违法收回农村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作为农村村民进城落户的条件，禁止强迫农村村民搬迁退出宅基地，从法律法规高度严格保护农民宅基地权益。 |
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