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十、缺少验收程序，给安全生产造成了隐患；特别是牵涉民生的建设项目，牵涉千家万户安全的建设项目，一旦出现质量问题，政府将承受不能承担的损失。 巡察人员还要索取工程验收文件进行审阅，对未经验收即启用的，要调查其未验收即交付使用的原因。 某种程度来说，工程项目没验收，就不能认为工程项目是合格工程，就不能使用。 建设部门的验收分两步，一步是形式性（程序性）受理，一步是实质性受理。对这些未经验收即交付使用的建设项目，首先启动程序性受理，即出具工程项目验收需提供材料清单，责成建设方提供相关资料；甲方提供资料缺失的，要逐项书面注明并告知甲方需要补办的事项、资料；因程序性资料不完善、程序不健全导致不能验收的，建设局也要出具因何事项、何种原因不予受理的书面文书，分清责任；形式性审核完毕再进行实质性检查，按工程项目验收程序进行验收。 十一、忽视工程档案，给后期建设项目改造、维修、维权、追责带来隐患。 巡察人员要索要工程档案进行审阅。 前几年，某施工方进行地下施工时将误将一小区自来水管挖断，其将损失款4万元计入工程造价，审计人员要求剔除该损失款，因系施工队自己原因造成，应由施工队自己承担；施工队却说，因甲方没有提供地下设施图纸（当年的地下工程档案），因而出现争议；二是某地将市属电影院地下人防工程欲改造成儿童活动中心和工人文化宫，施工队伍进入后，因无当时电影院建设图纸而不敢动工，因为施工队伍不知道哪是承重墙、哪是非承重墙，遍索建设图纸均不见，幸好原设计单位电脑中尚存该图纸，有了图纸后改建工程就简单了，由此可见工程档案的重要性。 建立建设项目“档案制度”，给每个建设项目建立自己的档案。工程档案包括：项目建议书、可研报告、发改部门的批复；设计资料，概预算；环评报告；招投标资料、施工图纸、施工合同；开工资料、变更资料、竣工图纸；监理资料；各种建材的合格证、检验报告、验收报告、入网许可证、生产许可证、资产移交清单；施工企业的执照、资质证书；中标公司相关证件、证书复印件、授权使用该资质的授权书、该项目部使用该资质出现问题由总公司承担相应责任的承诺书；项目经理有关证书的复印件等等。 以上资料不能索取原件的，须保留复印件。 建立所用建材可追究制度，建立建筑建材终身终究制度。 十二、项目部管理混乱、失控。 要知道，现有一般规定均为程序性规定，是面上的，真正实施各项规定、实际操作、具体落实的是项目部，所以项目部是建设质量的牛鼻子，抓住这个牛鼻子，就是抓住了建设质量的关键。 目前，建筑市场许多项目部是临时组建的，一般都是与各项工程有关系的人员，他们凭关系能够承揽到工程，但是没有自己的项目部；履行招投标程序时，临时借来某项目部、公司的资质参与招投标；第二，项目部挂靠公司不固定，完全以自己的需要，今年自称是甲公司的项目部，下年则称是乙公司的项目部；招投标要求一级资质时即挂靠一级建筑公司，人家要求二级资质时即挂靠二级建筑公司，怎样有利于承揽工程怎样挂靠，哪家公司管理费低挂靠哪家，十分不利于管理。 项目部的管理人员（含几大员）的养老保险等要在中标公司一起缴纳，即在公司账目上有2年以上的缴纳养老保险才算该公司的正式项目部；对项目部甚至建筑公司申请各种资质而上报的各种专业人员要查明是在该公司、项目部空挂证书的人员，还是公司正式员工，大伙可以通过当地的社保的社保号来查，因为社保终身就一个，查其在什么单位缴纳社保就可以了，一旦查明不是在建筑公司缴纳社保即为空挂证书人员。 来源：中央纪委国家监委网站 |
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