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目前陕西经济已经形成双极结构。西安是陕西的省会，其科技教育、高新技术、装备制造、国防科技、交通物流、金融商贸均是陕西的核心，经济总量占全省三分之一以上。榆林现在已经成为一匹黑马，其工业增加值和财政收入超过了西安，经济总量超过兰州、乌鲁木齐，居西北第二，超过庆阳、银川、鄂尔多斯、包头、大同等，居黄河几字湾区域第一，是中西部非省会城市的老大。为发挥西安、榆林中心城市的作用，陕西需要构建两大区域经济新格局。
西部大开发西安是桥头堡，当时我建议推进西咸一体化，组建大西安，可是至今没有实现。而成都合并了温江地区之后，又代管了简阳市，现在一个成都的经济总量几乎等于两个西安。因此国家把成渝双城经济圈上升为国家战略，西安被边缘化了。为扭转目前的尴尬局面，建议加快西咸行政一体化，并通过三分咸阳，构建大西安为中心、包括大杨凌、大铜川和渭南的大西安都市圈。这样西安才可能与成都抗衡，才能争取到国家发展机遇，追赶超越发展。
现在中国已经进入高铁时代，在高铁面前已经没有高山平原界限了。西成高铁修通后，汉中到西安70分钟左右，西渝高铁修通后，安康到西安50分钟左右，西十高铁修通后，商洛到西安30分钟左右，比天水、庆阳、临汾、运城到西安还要近。外省的城市都进入关中平原城市群了，本省的城市为什么不进入。关中平原城市群名不符实，实际是大关中城市群。建议把陕南三市与关中五市整合起来，打造成大关中城市群的核心区，使周边城市成为大关中的外围。
国家实施黄河流域生态保护与高质量发展，黄河在河南、山东是地上悬河，形不成流域，在青藏高原还不是“黄河”。黄河所以成为“黄河”，是因为黄河几字湾经过了黄土高原，水土流失才变黄的。黄河几字湾区域是我国煤炭能源最丰富的区域，也是能源化工最强的区域，是黄河流域生态保护与高质量发展战略的重点。建议以榆林为中心，构建黄河几字湾区域生态能源化工基地。这样陕西就可以形成大关中和黄河几字湾两大跨省域的区域经济新格局。
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