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近年来，城阳区积极创新社区集体资产运营模式，因地制宜探索形成“靠大靠强”“盘活资源”“依山傍水”“借窝下蛋”“政策哺乳”等五种发展模式，多层次、多渠道、多形式推进集体经济发展，为全面推进乡村振兴、实现共同富裕奠定坚实基础。2021年，全区230个社区集体经济收入全部过百万元，村均资产达到1.6亿元；今年一季度全区社区集体经济收入达到 万元。 一、创新“靠大靠强”模式，带动集体经济可持续增收。积极规范引导国际国内优质资本参与社区集体经济发展，延伸现有产业链和开发新产业链，提高集体经济持续盈利能力。城阳街道大北曲前社区瞄准养老产业新需求，与青岛圣德嘉健康管理有限公司合作建设集颐养、医护、康复、保健等于一体的现代化综合养老机构，每年为社区增收1100余万元。大北曲西社区投资3.8亿元建设商务楼宇，引进青岛国际检测认证总部基地项目，运营后预计可为社区增收700万元。因地制宜做强服务经济，支持城中、城郊社区借势区位、产业优势，依托大企业、大院校、大超市等企事业单位，发展保洁绿化、生活物流等服务性产业，拓宽集体经济增收渠道。城阳街道小寨子社区成立物业管理公司，为周边社区提供物业服务，每年为集体增收近600万元 二、做强“盘活资源”模式，提升集体资产使用效能。针对集体资产资源管理交易不规范、流转不顺畅、利用率偏低等问题，鼓励引导社区对旧办公房、旧校舍、闲置土地等未利用资源进行修旧利废、完善配套，通过引入社会资本、承接经济强社区项目转移等多种途径，坚决防止资金睡觉、资源闲置、资产荒废，提升社区集体资产使用效能。上马街道林家庄社区联合周边社区将闲置多年的盐滩地，租赁给九天智慧农业基地发展规模化海水稻，每年为社区增收25万元。流亭街道刘家台社区通过内部挖潜，将社区办公楼闲置部分分体出租，每年为社区增收近70万元。发挥集体资产产权经营平台作用，全面摸清低效资产、闲置资产情况，统一纳入平台公开招租，深度挖掘增收潜能。棘洪滩街道港北社区的一处网点，经9轮竞标，3年租赁收入增加了76万元。 三、打造“依山傍水”模式，发展乡村休闲产业。发挥东部社区山清水秀、风景宜人、果蔬丰富的优势，深度挖掘乡村潜在价值，鼓励社区规划建设田园综合体，大力发展休闲采摘、观光旅游，积极搭建宫家村葡萄节、山色峪樱桃山会、夏庄草莓采摘节等节会平台，打造“田园融入城市、城市蕴含田园”的乡村振兴示范区，有力带动社区集体和居民双增收。目前，全区已建成高水平现代农业园区22处、A级旅游景区11个，每年接待游客近400万人。惜福镇街道棉花社区建设生态观光采摘园，发展特色民宿，到2021年底，社区经营收入达到137万元，较2015年增长超10倍。惜福镇街道青峰社区，通过开发打造毛公山景区，仅停车费和经营摊位经营费每年为社区增收40余万元。 四、探索“借窝下蛋”模式，发展“飞地经济”扩源增收。引导资源相对不足、资金相对充裕的社区发展“飞地经济”，走出社区“一亩三分地”，跳出地域定势，通过“借窝下蛋”扩源增收。部分社区到工业园区或社区外寻找资源，置办建设产业项目，拓宽社区集体经济增收新路径。目前，全区在社区辖域外投资置产、租赁承包“飞地”规模近1400亩，每年增收1000余万元。城阳街道城子社区在海阳工业园“飞地”400亩，每年为社区增加收入90万元。夏庄街道中黄埠社区和惜福镇街道王家村社区，分别在丹山工业园和青岛保税区购地投资建设厂房，通过引进企业落户为社区创收百万余元。 五、实施“政策哺乳”模式，多方帮扶促增收。城阳区部分社区受水源地保护、生态区保护等客观条件制约，集体经济发展较为缓慢。近年来，接续开展帮扶活动，先后实施“三帮一”工程、“双强”扶持以及派驻乡村振兴工作队等方式，帮助社区理思路、筹资金、上项目，千方百计增加集体收入。建立转移支付机制，2017年开始，共落实生态补偿专项资金7600余万元，支持生态保护区内的社区集体经济发展；每年落实库区移民补助类资金1000余万元，支持库区移民社区发展；安排300万元专项资金，定向用于省、市、区三级经济薄弱社区发展产业项目；对于确实一时难以发展的社区，由财政兜底保障，确保社区基本运行，让为区域发展做出重大贡献的社区不吃亏、不掉队。 |
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