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加强农业全产业链建设是推动乡村产业振兴、助力农业现代化发展、促进农民增收致富的重要途径。近年来，我国农业全产业链发展取得了显著的成就，但也存在发展基础不强、整体水平不高、产业链条不全等方面的普遍难题。当前，做好农业全产业链布局要跳出“外面给资源、自己搞生产、别人做销售”既有循环，树立由“产品抓产业”、用“产业抓链条”、以“链条抓体系”的“大农业”理念，通过打造农业全产业链，从而推动农业及其相关联产业产值上升，为乡村全面振兴铸就坚实基础。 挖掘“发力点”、补好“薄弱点”，推动农业全产业链协同式发展。受发展基础、要素投入、资源环境等因素的影响，农业全产业链自身存在缺链、短链和断链等现实困境。要突破这些困境，就要挖掘“发力点”、补好“薄弱点”，用好创新载体、用活突出优势，通过拓展、补充、建强的方式推进农业全产业链协同发展。一是瞄准创新拓展产业链。一方面，大力推动大数据、物联网、互联网等技术与农业生产相结合，促进农业生产方式创新、着力布局智慧农业。另一方面，积极对接企业等经济组织和不同群体的需求，提高农业多元化、个性化生产能力和水平，促进农业服务方式创新，着力布局定制农业。同时，以特色种植、养殖为抓手，促进农业产品创新，着力布局品牌农业。此外，加大资源和要素投入，以科研为抓手，促进农业技术创新，着力布局科技农业。二是聚焦短板补充产业链。一方面，着力解决资源聚合难、经营主体散、发展能力弱等短板，统筹做好龙头企业引进、优质项目招商、社会资本整合等工作，补足农业产业链的主体性短板。另一方面，着力解决支撑力度不够、发展基础不好、关键硬件不足等短板，持续推进土地和宅基地使用权流转，以“小田变大田”为主要导向的基本农田规模化整合，强化有利于农业生产的道路、桥梁、沟渠等硬件的建设力度，补足农业产业链的外在性短板。三是突出优势建强产业链。一方面，突出本地农作物、农产品等的独特优势，加大整合、开发、加工等的力度和人力、物力、财力等的投入，坚持做深、做精方向开展二次加工，把产业链向纵深拓展。另一方面，坚持互利共赢的原则，积极利用外部资金、技术、产业平台等资源和载体放大特色产业的优势，加大对农业产业的支持力度，提升特色产业影响力和竞争力，大力布局组团式农业。 寻找“接入点”、探索“结合点”，推动农业全产业链同构性再生。受农业辐射力、渗透力、驱动力等因素的限制，农业全产业链自身存在联通不畅、环节不全、结构不好的现实困境。要突破这个困境，需要寻找“结合点”、探索“接入点”，深挖自身潜力、对接优势资源，不断拓宽和延伸产业链。一是推进农业在“点、线、面”方向的整合。一方面，大力推进农业产业在特定节点、系列环节、整体链条上的整合和联通，并在特色产业打造、优势产业培育、品牌产业壮大等方面集中发力，重点布局网状结构的农业。另一方面，大力推进涉农企业、专业合作社等农业经济组织在乡镇、县域、市域层面的互补式协作和功能性合作，并在拓展产业功能、延展产业空间、拉长产业线条等方面集中发力，重点布局矩阵结构的农业。二是推进“工、文、旅”板块的融合。一方面，深度挖掘农业的保工、促文、助旅属性，放大“农业属性＋”优势，精准对接工业厂房、仓储物流、园区基地建设等板块和文化创意、文艺生产、旅游观光等板块，大力推动农业和其他产业深度融合，积极开展产业形态创新，着重布局复合型农业。另一方面，大力开发农业的生态、文化、经济功能，放大“农业功能＋”优势，精准对接产业功能区、休闲娱乐、健康养老、文化教育等板块并推动深度融合，注重布局功能性农业。三是推进农业在“产、加、销”环节的聚合。一方面，着力打通生产、加工、销售环节“堵点”和“盲点”，坚持“以生产稳加工促销售”和“以销售配加工定生产”原则，推动生产、加工和销售企业实现系统化整合、无缝式协作，精心布局协作发展型农业。另一方面，实现生产、加工、销售环节中要素的贯通，推动土壤管理、选种育苗、智能种养、产品加工、仓储运输、新型销售等“链式”发展，精心布局环节联动型农业。 找准“关键点”、瞄准“核心点”，推动农业全产业链一体化布局。受农业产业离散、资源发散、主体分散等因素的牵制，农业产业链自身存在聚合度低、专业化低、协作度低的现实困境。要突破这个困境需要找准“关键点”、瞄准“核心点”，盘活产业链主体活力、强化业态整合力度，通过做好、做优、做精的方式推动农业全产业链一体化布局。一是做好“一园一链”。一方面，通过政策倾向、制度保障、财力支持等方式鼓励产业园区以产品和产业为主线，采用“上下延伸”“左右延展”的方式培育强势产业链条、拓展园区功能。另一方面，坚持体系化、主题化原则，建立集产品加工、储存运输、技术研发、科技推广、咨询服务、立体销售等要素于一体的产业体系。同时，在统筹园区发展和产业体系的基础上布局以“园＋链”为导向的农业。二是做优“一企一产”。一方面，不断加大对企业发展的支持力度，鼓励企业着力规避产业“面积广、布局乱、潜力差”的问题、做大做强主要产业，增强产业的核心竞争优势。另一方面，发挥政策引导的重要作用，着力规避企业布局“分布广、结构散、功能弱”的问题和无序竞争、恶性竞争的问题，大力支持同种、同类企业向龙头企业集中，同种、同类产业向强势企业集中，推动形成同行业间“龙头企业做链条、小微企业补链条”的基本格局。同时，积极发挥产业发展规划的导向性作用，加快工业和制造企业“智改数转”步伐，鼓励企业采用先进技术推动转型升级，向“专精特新”方向发展，通过转型升级做优做深支柱产业。此外，强化行政审批、招商引资、规划设计等的把关力度，布局以“企＋产”为导向的农业。三是做精“一村一品”。一方面，鼓励和支持行政村深度挖掘独特地理、独有地貌、特色产业和产品、特有民俗技艺、农业遗产遗迹、红色场馆、非物质文化遗产等资源潜力，整合利用社会资本、民间资金、集体资产等资源，坚持“强规模、创特色、做品牌”的原则，做精本村富有潜力、饱含特色、优势明显的产业和产品。另一方面，在认真调研、科学评估、充分论证的基础上，布局以“村+品”为导向、以“小”见“大”为趋势的农业产业，推动农业向价值链中高端跃升，加速乡村产业创新发展，持续做大县域生产总值增量和总量，促进并加快推进农业全产业链建设，培育壮大乡村品牌产业，为全面推进乡村振兴和农业农村现代化提供有力支撑。 |
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