用“六个更”推动慈善事业创新发展(全文)

党的十明确指出“支持和发展慈善事业”，今年2月国务院转发发改委等三部委文件《关于深化收入分配制度改革的若干意见》第20条“大力发展社会慈善事业”已经把慈善事业作为调节收入分配、扶助困难群众的重大举措，而社会管理创新又为我国慈善公益事业开辟了更为广阔的发展空间。在新的机遇和挑战面前，只有审时度势，开拓创新，才能实现持续发展。我们要用服务大民政、建设大慈善的指导思想统领全局，创新思维，夯实基础，强化服务，提高效能，全面推进慈善事业发展。用“六个更”概括即：思想更解放、组织更包容、机制更灵活、运作更透明、服务更专业、管理更规范。

1.思想更解放。要把自身发展与国家政治、经济、社会、文化发展紧密结合起来，深刻认识现代慈善事业的地位与作用，从财富分配、道德建设、劳动就业、生活品质、社会和谐等方面加深对发展现代慈善事业的重要意义的认识，改变行政依附的惯性思维，建立依法行善的工作导向，以社会需求为切入点，拓展服务的空间和内容，激活劝募市场的组成要素，培育社会企业的发展机制，构建购买服务的工作平台，建立行业标准和规范，维护自身的合法权益，推动职业化、专业化，实现可持续发展。

2.组织更包容。机制要服务大慈善建设。突破自我封闭的组织格局，以开放和包容吸引更多的爱心组织和个人加入慈善总会，整合社会慈善资源，扩大组织辐射范围，增强资源投放能力。要推动基层慈善组织网络建设，深耕基层，活跃基层，加强基层慈善组织的规范化建设，推动慈善生活化。强化义工组织建设，为“人人可慈善”创建服务平台，促进义工服务进企业、进乡村、进社区、进学校、进机关，提高义工组织的社会服务能力，创新服务项目，激励义工服务，建立长效机制。要加强与“草根组织”的合作，建立伙伴关系，开展项目合作，帮助“草根组织”提高服务能力，在资源投放、项目管理、能力训练和购买服务等方面为它们提供必要的支持和帮助。提升网络服务能力，扬长避短，充分利用网络的优势，拓展合作空间，促进共同发展。

3.机制更灵活。劝募要紧盯市场，在筹款机制上进行更为广泛的实践和探索，研究社会心理，培育劝募市场，推动服务创新，满足社会需求。要发展各种形式的慈善劝募，对“一日捐”、冠名基金、留本冠名基金、物资捐赠等传统劝募方法进行深入分析和思考，总结实践经验，丰富活动内涵，创新工作载体，重点围绕项目、参与、透明三大要素激活传统劝募方法，实现持续发展。对小额捐赠、网络劝募、造血型救助、慈善实体建设等创新劝募和救助方式，给予倡导和鼓励，坚持实践探索，拓展服务空间，推动公益营销。重点围绕创新、市场、营销三大要素，摸着石头过河，开创慈善事业新局面。对政府购买服务、机构职业化分工、基层慈善资源的开发和利用等新课题，要积极推动大胆实践，创新慈善工作理念和方法，提高自身能力和效率，要围绕专业、服务、能力三大要素推动慈善机构的职业化建设。

4.运作更透明。运作要立足公开，把建设透明慈善作为慈善工作的生命线，完善自律机制，建立行业规范，健全社会监督，进一步强化慈善组织的社会公信力建设。要积极推动慈善工作的法制化建设，打造慈善事业的良好法制环境，为依法行善提高强有力的制度保障，切实维护慈善组织的合法权益，为建设透明慈善夯实制度基础。完善内部各项规章制度，尤其在项目劝募和救助上，建立程序化运作机制，保障捐助过程的公平公正和公开透明，树立机构形象和职业信誉。保障组织运作的制度化、公开化、程序化。建立和完善第三方评估机制，开展社会监督，鼓励社会参与，呼应社会需求，建立社会公信，满足公众对信息公开的要求，保障捐赠人的知情权、监督权等合法权益。为建设透明慈善提供技术支持，强化慈善组织的信息化建设，引进优秀人才，建设网络平台，活跃信息交流，提升服务能力，提高社会公信力。

5.服务更专业。服务要提升能力，把推进专业化作为应对市场挑战，实现持续发展的重要举措，吸纳优秀人才，培育职业团队，强化能力训练，激励志愿服务，建立一支专兼结合具有较强专业素养，充满活力的慈善工作者队伍。要吸纳有志于慈善公益事业的优秀大学生和社会精英加入慈善工作者队伍，改善队伍的知识结构，年龄结构。强化激励机制，为他们提供必要的物质条件，创造良好的工作氛围。要推动慈善组织的专业分工，逐步实现筹款与救助的分离，积极施行县（区）、乡镇（街道）、村（社区）慈善组织的“一级法人，三级管理”，强化行业之间的协同和配合。要根据社会需求，策划和设计更为丰富的慈善项目（产品），积极应对劝募市场的慈善消费，满足更多的个性化需求，推动慈善生活化。要增强从业人员分级培训，提高专业素养和实务工作能力，保障他们的合法权益，鼓励他们争创一流业绩。

6.管理更规范。管理要严于自律，把推进行业自律作为规范管理的重点来抓，健全民主决策、科学管理、自律监督机制，建立健全各种程序和规范，保障慈善组织运作机制的规范、效率和透明。管理的重点是项目，要从策划、筹款、救助、查控、反馈、评估、总结等环节形成管理链条，保障捐助人的合法权益，经得起监督检查。要把自律管理与绩效考评有机结合起来，完善内部激励机制，落实岗位责任，强化协调配合，提高工作效率，提升服务能力，拓展发展空间，以规范的管理取信于社会，提高慈善组织公信力。

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