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出品 | 社工客（ID：shegongke） 作者 | 廖明洁 单位 | 昆明市官渡区博施社会工作服务发展中心 一、案例背景 小板桥社区隶属昆明市官渡区小板桥街道，属于翻牌社区，位于城乡结合地带，随着官渡区社会经济不断发展，吸引大量外来人口流入，截至目前，社区常住人口5291人，而流动人口超过3万人。 由于社区人口基数大，治理工作和服务工作开展面临巨大挑战。2021年7月，昆明市官渡区博施社会工作服务发展中心承接了官渡区2021年社区服务精品项目——“睦邻有招，协同治理”项目，项目执行周期为3年。 该项目选取织布营（含2个居民小组）作为项目实施地点，织布营现有住户1400余户，驻区企业100余家，个体经营户200余户，织布营居民小组设有2个党支部，党员数量56人，织布营居民小组活跃有2支文艺队伍和2支志愿者队伍。 辖区企业100多家，自主经营个体户200余户。织布营同样面临流动人口众多、居民管理和服务困难、社区在治理中面临“独角戏”等问题。 二、问题分析 项目社工在走访调研织布营过程中发现： 一是社区面临繁重的基层治理工作任务，面向居民开展文娱活动心有余而力不足，而且社区工作人员还存在服务专业性不足问题； 二是缺少本地居民与外来居民的沟通交流渠道或平台，社区面向困难群众的服务供给不足，弱势群体在社区的获得感较低； 三是社区自有志愿者队伍和文艺队伍服务活动单一，虽然有热心居民和党员愿意参与志愿服务，但服务内容和活动形式缺少亮点； 四是社区老年人口众多，期待参与社区集体活动或是志愿活动，但缺少参与渠道和平台。 基于此，本项目着眼于基层党组织及党员的带动引领，以党建力量点燃基层自治力量，通过打造社区特色文化活动和志愿服务活动，一方面提高社区居民参与积极性，另一方面以服务及活动为载体，带动本地居民与外来居民的互动交流，探索翻牌社区的融合共治模式。 三、资源梳理 1.社区基础设施完善。社区建有可容纳300人的会议室1个，可容纳100人的会议室2个，同时建有党员教育活动室、家长学校、儿童之家、科普宣传活动室、普法教育活动室、宣传文化活动室、市民学校、未成年人活动室、志愿者服务工作站等各种功能室，能够为集体性活动提供场地。 2.党建服务基础较好。社区党员虽然缺少服务专业能力，但是热心且活跃，有意愿和动力参与社区相关的各类党组织活动和志愿服务活动，具备党建引领和先锋模范作用。 3.驻区单位大力支持。小板桥小学、小板桥卫生服务中心、农村信用社等驻区单位与社区联系密切，能够为服务及活动开展提供必要的支持和协助。 四、服务策略 项目社工打造“党员+社工+居民志愿者”协同机制，以发挥党员先进性为核心，联动居民及志愿者等基层自治力量，通过文化活动和志愿活动带动本地居民和外来居民参与，提升社区凝聚力的同时，不断深挖社区治理的共治经验。 1.开设“党员社工课”。以党员社工课为切入点，在培养社区治理和服务人才的同时，通过党员社工课扩大社区志愿者队伍，发现和挖掘社区不同群体当下关切议题，以议题引导和开发服务，让服务更具有针对性，更能满足群众需求。 2.睦邻有招“益起来”。通过组织社区党员和居民志愿者开展党群共治的邻里融合主题活动、邻里互助小组服务、社区困难居民走访等活动，实现社区党员骨干与居民群体的有效互动，让服务及活动有内容、有温度、有效果。 3.协同治理共参与。通过“乐邻小板桥——百姓大舞台”特色文化活动，调动多方力量协同参与，在文化活动中融合志愿服务活动，本地居民和外来居民通过文化活动形成更多互动交流。 五、实施过程 1.学习融合促成长。项目社工在社区开展“党员社工课”系列课程，帮助社区党员、居民、志愿者提升服务能力，在课程中融合社区治理服务理念，帮助党员和志愿者发散服务思维，推动微公益志愿服务持续、高效开展。 课程累计开展社区自组织培育的方法和路径探索、五社联动的社区善治、公益创投项目管理等各类主题课程，累计培训人员超过100人次。 同时，联动社区按照“三有三要”标准搭建社区治理服务平台，实现有场所、有计划、有内容，制度要上墙、活动要公示、党员要亮牌。通过课程开展和平台搭建，为有效提升党员参与社区治理的能力和积极性。  图 党员社工课学习现场 2.学做结合齐参与。项目社工重视志愿服务队伍赋能，一方面以小组座谈、专题培训等方式教授志愿者学习方法，不断拓展志愿者专业知识；另一方面在开展具体公益服务及活动时重视志愿者队伍的参与教学，通过实践活动不断提升志愿者专业性。 截至目前，开展志愿者赋能培训5场次，带领志愿者开展实践服务6场次，推进邻里融合主题活动2场次，社区党员、热心居民、志愿者等在各种学和做的活动中得到快速成长。 同时，项目社工与志愿者根据居民需求找准切入点和突破口，列出老年人服务项目等5个清单，采用“社区+社会组织+项目责任社工”的服务模式，通过社区党员示范，社工介入，组建3支志愿服务队，为居民群众提供精准暖心服务，着力解决群众最关心、最直接、最现实的“急难愁盼”问题。  图 志愿者赋能培训活动 3.文化营造促融合。项目社工通过发挥社区党员和志愿力量，联动开展了邻里融合和邻里守望系列关怀服务及活动，提升党员和志愿者的组织行动能力，增强居民之间的凝聚力，拉近彼此之间的距离。 困难群体关怀方面，累计开展敬老爱老相关服务主题活动10余场，增强居民对社区的认同感和归属感，提升社区自主性和多元治理。 社区文化活动方面，累计开展了邻里篮球比赛、百姓大舞台、“声动邻里”等系列文化娱乐活动，通过社区文化环境营造拉近社区居民之间、党员与居民之间的交流互动，让社区氛围变得更加活跃，让社区的文化内涵趋于繁荣。  图 小板桥社区文化活动  图 项目社工带领志愿者走访慰问困难群众 六、总结与反思 小板桥社区精品项目在官渡区民政局、官渡区小板桥街道、小板桥社区两委等多方支持下，坚持党建引领，为探索翻牌社区共治提供新的思路，注入新的活力，截至目前，项目直接受益人群达450余人，间接受益人群达1000余人。 该项目充分发挥社工的专业优势，实现专业社工机构与社区居委会的协同互补。当然，该项目执行过程中也存在服务细节不到位、媒体宣传不足、服务群体有限等问题，需要项目社工不断总结和反思。 需要指出的是，项目社工与社区两委建立良好合作关系和信任关系，即便是项目结项及社工服务退出，仍能够给予社区服务开展必要的专业帮助和指导，尽可能帮助社区解决服务遇到的困难和问题。 |
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