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减量化是指在生产、流通和消费过程中减少资源消耗和废物产生。再利用是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用。资源化是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。发展循环经济应当在技术可行、经济合理和有利于资源节约、环境保护的前提下，按照减量化优先的原则实施。 20世纪60年代，循环经济思想萌芽源于环境保护。70年代，世界各国关心的问题仍然是污染物产生后如何治理以减少其危害。80年代，源头预防和全过程污染控制成为制定环境和发展政策的主流，逐渐形成以资源高效利用和污染排放最小为主线，将清洁生产、资源综合利用、生产设计和可持续消费融为一套系统的循环经济战略。 中国于90年代引入循环经济理念。2000年起，一些地方、城市和企业开始积极探索发展循环经济；2004年，中国循环经济发展论坛年会在上海通过《上海宣言》；2005年，国务院下发《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》；2006年，国家发展改革委员会等六部委在10省、市及重点企业进行第一批循环经济试点。全国人大加快循环经济的立法进程，2009年9月1日，《中华人民共和国循环经济促进法》开始实施。 贵阳市是全国率先实施循环经济的城市之一。2002年，中共贵阳市委、贵阳市人民政府在全市范围内积极推进循环经济型生态文明城市的理论研究和实践探索。2003年编制《贵阳市循环经济生态城市建设总体规划》。2004年11月1日出台中国第一部循环经济地方性法规《贵阳市建设循环经济生态城市条例》后，先后出台《贵阳市人民政府关于做好建设节约型社会近期重点工作的实施意见》（2006）、《中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于加快发展循环经济的决定》（2007）等文件。2006年经国务院同意，贵阳市作为全国唯一的省会城市成为国家第一批循环经济试点省、市之一，在国家发展改革委员会等部委的支持和指导下，编制、印发、组织实施《贵阳市循环经济试点工作实施方案》（2007）。贵阳是以城市为单位，较早全面统筹区域、三次产业、生产流通到消费全过程发展循环经济的城市。经过多年的探索，贵阳市发展循环经济的工作已全面融入生态文明城市建设的大框架和大战略之中。 |
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