|
26日上午，“西安市人才发展基金”完成首秀。 由西安市委组织部主办、人才发展基金承办的“西安市人才发展基金启动仪式暨首批项目签约投资大会”中，共有分属3家企业获得投资，总金额超过3200万元，其中我们一直关注的“跟随创业者”达到7人。 市委常委、组织部长王晓林出席当日大会。 01 “人”是核心资产：“跟随者”同样关键 自金融棒棒糖关注西安人才发展基金伊始，就一直在跟踪两大特点，而这两大特点也只有“人才发展基金”可以兑现。 第一大特点是：向“创业跟随者”打开了友善大门，向“看好公司却无力参与股权激励”的核心团队提供认购资金，从而协助“跟随者与创始人建立稳定的利益结构”。  ▲图：人才发展基金第一批出资明细 团队是公司成败的关键。 在第一批出资名单，我们即见卫峰核电子有4名“跟随者”现身，分别是公司总经理许浒（申请 420 万元）、高级技术专家姜忠钦（申请 161 万元）、副总经理何寻社（申请 70 万元）、董秘刘杰（申请70万元），共计获得了人才发展基金721 万元。按照西安人才分类来看，4位高管分别属于地方级领军人才 、高新区硬科技创新人才等，符合基金对于高层次人才的要求。 第二大特点是：打破僵化的资产负债表，新设立了“以人为本”的“估值通道”，把会计科目下的财务数据换成了活生生的人，从而实现“人才可以直接获得投资”。  ▲图：人才发展基金与首批被投企业签约仪式 在金融棒棒糖获悉的人才发展基金第二批“拟投名单”中，新三板企业亚成微电子（430552）共有4人申请，包括创始人自身以及3名“创业跟随者”。其中董事长余远强本次申请人才发展基金出资238万元，所依据的就是其属于“地方级领军人才”。 根据西安五类人才分类标准，“地方级领军人才”仅次于“国内外顶尖人才（A类人才）”及“国家级领军人才（B类人才）”，属于C类人才，其后还有D类（西安市地区优秀人才）和E类（西安市实用储备人才），可以说是中流击水的存在。 这家2014年即挂牌新三板的创新型企业，以“模拟芯片的研发及生产”为主营业务，营收从2018年的8000余万已达到2022年的1.4亿元，净利润从500余万元成长至1200余万元，目前已经完成 8 次增资扩股，总市值接近9亿元，也是陕西省 2022 年度 B 档省级上市后备企业，成都创新投等机构已经入场持股。 种种迹象证明，亚成微电子似乎已进入爆发前夜，寻求资金来源并储备新一轮股权激励，或是余远强申请人才发展基金的主要原因。 那么3名“跟随者”是不是真的无力参与呢？从亚成微的披露信息中可知：创业阶段的核心团队成员，薪酬并不高。 如副总经理兼董事杨世红（申请232万元）、副总经理黄兴东（申请188万元）、财务总监罗汉兰（申请142万元），其中杨世红年薪为15万元，罗海兰为14万元，黄兴东暂未披露。  ▲图：人才发展基金与 人才集团、西工大、西安银行签约 两相对比即可知，“人才发展基金”几乎是天神下凡，一次性让“跟随者”拿到了超过10年的“流动性”，极大提升了他们参与公司股权激励的出资能力。当然，“穷博士”只是一个简单的比喻，我们也提醒读者，人才发展基金是按“7：3”设计的结构，即“跟随者”自己要提供30%的对应资金，以避免无风险套利。 梳理完如上信息，其实有一条信息很重要，“人才发展基金”支持范围并不限于已经有所斩获的“类成熟”公司，只要符合“高层次人才”届定，“创业初期也可以来申请人才发展基金”。 02 山巅上的决战：西安人才已然翻倍 历40年发展，中国终于成为“全球科技”的重要参与者。在世界范围看，“科技自主”将是中国摆脱中等收入陷阱的关键。在国内来看，无论是自驱的产业升级，还是外溢的产能转移，省际城际间的“链式分工”正越来越依赖各省各城所拥有的人才资源。 西安最数据是： 2021年，在全国最具人才吸引力城市排名中，西安已由18位跃升至第11位，创新指数上升至全球第22位，进入创新型城市前列。如果从人才数量上看，“十三五”结束时，全市人才资源总量达到344.32万人，远超目标设定的164万人，增幅为135%！  ▲图：西安近年出台的人才政策汇总 这种深刻的变化，离不开西安市委组织部对“招才引智”的悉心培育，尤其是2020年8月出台的《西安市打造内陆改革开放人才高地 强化人才队伍建设及科技创新三年行动计划（2020—2022年）》，从顶层设计上统筹了“三类平台、两项工程、一个体系”，并成为全市人才工作的总抓手。在具体措施上也非常清晰： 例如保持了高效的政策刷新。我们梳理发现，西安每年都有2-3条人才专项政策的出台，主要涉及人才奖补、落户、创新创业等。 例如切入住房等人才保障的关键点。不但有《西安人才安居办法》《关于进一步放宽西安部分户籍准入条件的通知》等政策，并先后投入政府人才公寓4877套。 例如多元化引入高层次人才。仅在十三五期间，西安就设立博士后创新基地37家、技能大师工作室20个、高技能人才培训基地20个，并在全国聘请了数百名“招才大使”。 例如实打实的资金支持。如“西安高层次人才突出贡献奖”，对符合条件的给予每人最高100万元奖励。  ▲图：颁发投资凭证环节 但是，金融棒棒糖的观察是，“西安引才”正在进入新阶段，核心是“正在构建新的顶层设计”。 焦点之一：成立“西安人才集团”。 2023年4月19日，注册资本达1亿元的西安人才集团正式揭牌，成为西安国资体系中“第一个紧扣人才主题”的市属集团。要求其发挥“城市HR”作用，在高端人才引进、人才资源开发、人才载体建设、人才专业服务等领域实现突破。  ▲图：人才代表发言 焦点之二：设立“西安人才发展基金”。 2022年10月，由市委市政府批准、市委人才办主导、市区财政联合出资设立“西安人才发展基金”成立，这是西安历史上“第一支紧扣人才主题”的政策性引导基金，首期规模为5亿元，投资期5年、退出期5年。 两项新动作还有一个共同的核心特点——无论是“人才集团”还是“人才发展基金”，都明确了要“市场化”运行。西安人才发展基金的管理机构——西安财金董事长任纪刚对此表示：在西安市财政局的支持下，无论是管理创新基金还是城更基金，西安财金都一直秉承市场化原则，这也是本次能够担任人才发展基金管理人的关键。 03 北方首批：人才基金或许“转承接” 人才基金设立正处于高峰期。 金融棒棒糖统计发现，省市一级的人才基金占据了主流，例如海南融智人才基金、江西省人才创新创业引导基金集群、南京市级人才基金等。偶尔也有部分区县也加入，例如鹤庆县人才发展专项基金、湖南湘江新区设立人才支持基金等。 从规模上看，体量最大者为深圳百亿规模的人才基金，其余的基本在5亿元左右。从地域上看，南方城市起步普遍较早，西安则赶上了北方城市的第一批。  ▲图：全国部分城市人才基金情况 或许是直接面对了“人”，从投资效果来看，各地人才基金投资效果还是不错的。例如姑苏市人才基金，已投企业全部实现产能增长，被投企业累计新增净利润超1.3亿元，贡献税收超1亿元，新增就业岗位1200余个；湖州市人才基金通过人才基金投资，引进18个项目落户湖州，返投比例192.9%；南京市人才基金则投出了6家正处于上市辅导期的企业，预计未来两年会陆续上市。 面对这一全国普遍现象，我们对西安人才发展基金的预期还是比较乐观的，而在观察中，管理这一基金的西安财金明显有数条“拟定线路”： 1：与创新基金保持了大一统：即盯住6大支柱、5大新兴和19条重点产业链上的优质企业。 在首批获得资金支持的名单中，各公司均进入了“大口径”，且各具特点，如卫峰核电子是国内三大核电企业主要供应商，数峰科技以CAE关键技术打破国外在工业软件领域的垄断，泰力松则属于光伏及新材料细分领域隐形冠军。 2：与市场化机构寻求共识：在一二两批入围者中，有近50%获得了市场化创投机构的相关投资。 如卫峰核电子在2018年时完成了天使融资，投资机构为西高投。泰力松新材料此前则是属于挂牌企业，进行过两轮的定向增发。亚成微则在新三板持牌近9年，同样接受了多轮市场化投资机构的检验。  ▲图：启动仪式现场 在这种“拟定线路”的推动下，人才基金推进得非常快，在2月发布征集指南之后，3月就决策出首批项目。截至发稿时，已储备优质人才及产业项目逾40个，其中专精特新、“小巨人”项目15个，地方领军人才等项目10个。 回到西安人才发展基金本身的发展，我们有两个关切点，或许能引发更多力量的加入。 其一是人才发展基金的规模何时能放大？毕竟，4月刚刚成立的“湖南湘江新区人才支持基金”，一出手就是20亿元。 其二是人才发展基金何以探索转承接？即此前“借钱参与股权激励”的跟随者，能否向人才发展基金申请额度，去置换此前的高成本资金。 作为本土财经观察者，我们注意到西安市已明确“优质资源集聚地、头部企业投资向往地、人才发展优选地”的人才建设目标，因此“放大规模”与“转承接”均会在未来成为大概率事件。 |
|
|
