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为了持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革、建设法治政府，更大发挥市场机制作用，2016年6月国务院办公厅发布《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》国办发【2016】49号。李克强总理主持召开国务院常务会议，部署关于“清理规范工程建设领域保证金,降低企业成本，营造公平竞争环境。”的工作。  履约保证保险（保函）是指机构（保险公司或银行或担保公司）向履约保证的受益人承诺，如果投保人由于主观原因（故意或过失）造成不能按照合同约定或法律的规定履行义务，则由机构先行承担赔偿责任，并获得对投保人追偿权的一种形式。  以某项履约保证金（保函）为60万元为例，进行传统的现金保证、银行保函、担保保函、保证保险成本对比：
保证保险投保流程简单、费用更低、出函快。 根据招标文件（中标文件）确认其保额上限（索赔上限），该金额与工程合同规定的履约保证金一致，即不超过工程合同金额的10%，一般为工程造价的5%-10%。机构将在保额内就投保人因保险情形给被保险人造成的经济损失进行赔偿。 在保险期内，当投保人在施工过程中违反施工合同约定，或者未在施工合同规定的工期完工，或者竣工验收达不到施工合同质量要求时，由保险公司依据保险合同的约定承担相应的履约责任，在保额范围内向被保险人支付赔偿金，并获得对投保人的追索权。 |
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