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二、努力克服九年一贯制劣势 1.“两层皮”现象。为学生提供九年连续一贯、持续稳定、衔接顺畅的育人环境是九年一贯制学校的核心优势。可是在现行义务教育管理和办学体制下，九年一贯制学校往往是形式大于内容。很多九年一贯制学校仍然实行“6+3”学制，小学、初中貌合神离，真正实施九年一贯教育的学校并不多见，这与九年一贯制学校的办学初衷相去甚远。 九年一贯制学校各个学段不同的教育目标、教育内容、教学方法、学生特点决定了想要有效贯通、顺畅衔接不同阶段的教育并非易事。虽然新课改已将“整体设计九年一贯的义务教育课程”作为改革的基本理念，重视学生成长的连贯性、发展的整体性，教育管理部门也鼓励九年一贯制学校设计开发校本课程，但是，大多数九年一贯制学校并没有专门的课本教材。 2.管理难。由于九年一贯制学校跨度较大，有没有既懂小学，又懂中学的教师，尤其是管理人员，是使九年一贯制学校能否发挥优势的关键所在，这对教师及管理人员的能力是一个极大的考验。 （1）行政管理难。在现有将小学、初中分离的教育行政管理体制下，很难同时兼顾小学、初中各自的特殊性。目前，认可度较高并广泛推行的解决办法是分条块的立体式管理模式，即职能部门管理与学段管理结合，且以部门为主、条块互动。但即便确定了分条块的管理思路，若不仔细分析本校校情，盲目套用“经验”，也很难建立起科学的管理机制。
在中小学合并的学校，原先的两套行政班子连体后，职位分配之间的矛盾尤为突出。不少九年一贯制学校校长抱怨工作压力大，不堪重负。这很大程度上是因为职责划分不明，使校长无法从琐碎的行政管理上解放出来。 （2）教师管理难。九年一贯制学校鼓励教师跨学段交流，通学段任课。部分小学教师虽能胜任初中教学，但在初中教学取得的成绩及荣誉对资格的认定、职称的评定起不到任何作用。有些教师尽管能胜任两个学段的教育，但也只能按照其入编的学段领取工资。有些九年一贯制学校的发展以牺牲小学的发展为代价，把小学的优秀教师安排教初中，初中教学能力较差的教师降到小学任教。 实行九年一贯制，对教师的教育教学、专业发展和创新能力都提出了更高的要求。可是我国现有师范教育体系尚未有针对跨学段教学能力的培养，这种能力只能通过职后的培训培养起来。因此，九年一贯制学校须大量投入到教师专业能力的培养上，促进中小学教师沟通交流，帮助教师形成完整的学科教育体系，掌握适应各年龄阶段学生发展规律的教学方法，更好地实施因材施教。 （3）学生管理难。九年一贯制学校，面对的是6到15岁的学生，年龄跨度大，无论是学生的生理还是心理，都存在很大差异。因此，学生管理的难度要比单一的小学或者初中大。 （4）课程管理难。九年一贯制学校的优势在于相对集中的时空内一体化的课程实施，可以培养出更高质量、更全面发展的学生。但是，不少九年一贯制学校在课程开发上普遍缺少对1～9年的统筹规划，大部分学校严格执行国家课程，但在中小学衔接方面却极少进行有针对性研究，也几乎没有启动1～9年级贯通一体的课程开发实践，更缺乏能有效实施一体化课程的师资力量。 3.小学教育中学化。目前绝大部分九年一贯制学校仍旧使用六三学制的教材，有点变化，也只是在原有教材基础之上的稍加改编。许多学校虽然进行了五四制的改革实验，但缺少真正意义上的五四制的教材，所以一般做法则是一二年级，基本与其他小学同步。到了三年级以后则开始加快教学进度。五年级，则基本完成小学课程学习。六年级开始进行初一课程的学习，这样到了初三就有了足够的复习训练时间。 这种改革的实质是应试教育的再强化，完全违背了国家实施九年一贯制学校的初衷。造成了小学教育“中学应试化”的问题，数学、语文学科教学赶进度、求质量，抹杀了小学教育的基本特点，有害于学生的身心发展。
4.九年一贯，审美疲劳。“审美疲劳”用心理学的原理来解释，是说当刺激反复以同样的方式、强度和频率呈现的时候，反应就开始变弱。通俗说，就是对于一种事物的反复欣赏所产生的一种厌倦心理。 作为一个人来说，心理上的好奇感是心理认知和感知的原动力，如果一件事务或者行为长期的呈现在眼前，那么就可以说这个事务或者行为已经在心理上失去了好奇感。九年一贯的环境，九年一贯不变或很少变化的老师和同学怎能产生心理上的好奇感，进而产生心理认知和感知的动力？ 人的一生有不同的成长阶段，也就应该有相应的不同的教育环境。学生在一所小学里学习生活六年时间，就已经够长了，如果再加上初中三年，学生将有整整九年时间在同一所学校里接受教育，人物和环境都过于单一，不利于培养孩子的适应性。 在同一个不变的环境中，好的学生一贯是好学生，不好的学生一贯是差生。可是，一旦换个环境，无论是好学生还是差学生，都要重新审视在新的环境中的地位，都要重新出发。原来的好学生就可能会更好，原来不好的学生也可能变好。环境影响一个人，甚至可以改变一个人！你是谁并不重要，重要的是你和谁在一起。 5.缺少顶层设计和管理。目前的九年一贯制学校，大多属于自我管理、自我生长的状态。上级主管部门及学校自身缺乏对九年一贯制发展的长远规划。头疼医头，脚疼医脚的现象还比较严重。上级教育行政部门和教研部门缺乏对区域内九年一贯制学校有针对性的政策及教研指导。一贯制的初中部，与其他初中学校一样管理看待；一贯制的小学部，和其他小学一样管理看待。这样，在平时工作中，就出现一种“分别对外”和“各自对上”的局面，不是作为一个整体出现。上级主管部门根本就没有设立专门的九年一贯制学校管理机构。（未完待续）（本文节选自我的教育专著《学校管理重难点解答》） |
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