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为全面贯彻党的二十大精神，持续推进党建引领网格化管理服务水平再上新台阶，澄城县坚持“大党建”理念，锚定“多网合一”工作目标，全面推进“一核多元进网格 同心三办促治理”，着力打造运转高效、服务精准的社会治理“共同体”。 党建引领、全面统筹 构建“一网到底”精细格局 通过党建引领，推动党组织向一线覆盖、党员干部向一线下沉，最大限度整合基层服务管理资源，提高城乡网格化管理质量，大幅提升城乡基层治理水平和居民群众满意度。 一是发挥党委核心领导。以镇（街道）党（工）委为“轴心”，把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，用“大党建”理念统筹各方资源，通过组织联建、活动联办、资源联享、服务联做、治理联管等方式，高效整合各方力量，推动公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务下沉网格。 二是加强制度规范建设。成立县委基层党建引领基层治理工作领导小组，制定印发《澄城县深化党建引领完善网格化管理的实施方案》，按照县、镇街、村社三级网格体系建设机制，扎实开展“派员定岗、服务落地、平急转换”三项行动，建立任务清单、明确完成时限，推动工作落实。 三是统筹优化网格体系。按照“规模适度、便于管理、界限清晰、全面覆盖、动态调整”的原则，在原有网格设置基础上，整合党建、政法综治、民政、城管、市场监管、卫健、应急等各类网格，通过“综合+专属”分门别类优化设置基层治理层级，全县157个村、18个社区共设置1565个一级网格，3614个二级网格,1152个三级网格，581个专属网格，开启全链条网格化管理模式，形成横向到边、纵向到底的基层党建网格化工作新格局，实现工作全覆盖、无遗漏、无缝隙。 按照“一员多用、专兼结合”的思路，扎实开展“派员定岗”行动，整合市场监管、城市管理、商务、交通等各类行业人员，优化配置“一长两员”队伍。由街道（镇）统筹，行业主管部门配合，按需定岗、统一选聘，建立人员信息台账，及时更新、动态调整，组织签订聘任协议，发放聘书或工作证。 一是发挥一级网格长“减震器”作用。网格长是网格治理的中坚力量，发挥着上传下达、一线解决难题的作用。社区网格长主要由社区工作者、村“两委”干部、村（居）民小组长、退出领导岗位干部、小区党支部书记、业委会主任、物业负责人等人员担任；单位、经营门店网格长由综合管理部门领导、行业主管部门业务负责人、党员干部担任。通过领导干部的管理职能充分发挥网格长牵头作用，协调组织开展网格服务管理，履行上下联络、统筹、事件处置等工作。 二是发挥二级网格员“连心桥”作用。二级网格员负责全面掌握网格内各类矛盾纠纷和安全隐患,积极协调有关社会组织和职能部门及时予以化解,及时上报疑难、复杂、重大矛盾纠纷和安全隐患情况。城市二级网格员由居住在本小区或本楼栋的离退休领导干部、党员干部、业委会成员或其他志愿者担任；农村二级网格员以村级后备力量、居住在本区域的农村党员为主，以村民代表、热心志愿者为补充；单位、经营门店二级网格员由本单位干部职工，行业主管部门执法人员、干部职工和门店经营户担任。 三是发挥三级网格员“信息员”作用。三级网格员是网格化管理的具体实施者，在工作当中，要熟悉和掌握所辖网格区域内的户籍人口常住人口、流动人口、商业网点等基本信息的基本概况。在城市，由居住在本单元的党员干部、热心群众担任；在农村，由本区域农村党员、村民代表、热心志愿者担任；对流动人口较多的城中村，出租屋可单独作为一个三级网格，网格员由出租屋房东担任。三级网格员经常性地及时地将网格内的基本信息进行整理，确保数据信息库基本信息真实准确，当好社区工作的信息员。 健全“党建+网格”四化管理模式，通过岗位化管理、协同化破解、项目化推进、精准化对接“四化建设”，政策宣讲、暖心服务、民生实事、民情走访“四进活动”，资源、需求、认领“三项清单”，登记、走访、议事“三个台账”的“四四三三”工作法，完善信息采集、问题发现、分流交办、协同处置、结果反馈、督促指导等，全方位提升网格运行效能。 一是建立AB岗工作制度。二、三级网格员设AB岗，A岗为一人，负责日常运行。B岗为一支队伍，补充战时力量。例如，在城市，某小区某楼栋为二级网格，设置1名网格员负责日常即为A岗，除此以外，将社区医生、“两代表一委员”“三官一律”和机关企事业单位不担任网格员的在职党员、部门包扶力量、退休党员干部、退役军人、各类志愿者等力量统筹纳入B岗，作为应急预备队（党员突击队），酌情启用；在农村，某村民小组某巷道为二级网格，设置1名网格员负责日常即为A岗，除此之外，将无职党员、致富能手、乡贤能人、种养殖专业大户、返乡创业大学生、爱心人士、志愿者等力量纳入B岗，统筹管理，酌情启用。AB岗设置由村（社区）具体负责，在网格醒目位置设置公示牌，将AB岗网格员相关信息进行动态公示。 二是建立入户走访制度。实行月走访、季遍访、年慰问制度，各级网格员每月对网格进行基本巡查走访，每季度进行一次全面排查走访，每年对出租屋、生活困难家庭、空巢老人家庭、重点人员、特殊人群等慰问走访。日常工作主要包括采集基础信息、收集社情民意、开展便民服务、排查安全隐患、化解矛盾纠纷、社会心理服务、政策法规宣传和民生服务等。 三是建立协调联动制度。网格员实时梳理分析网格内动态信息，能够处理的事项及时处理，不能处理的逐级上报。如有突发性事件应第一时间向村（社区）、镇（街道）报告，镇（街道）结合工作实际反馈相关部门。同时，加强网格员与街道社区、街道社区与住建、自然资源等相关部门之间的沟通衔接，按照“15分钟服务圈”要求，在有条件的一级网格中设立小区党群服务驿站，扎实推进“红色物业”“业主委员会”建设，完善网格（小区）党组织、物业企业、业委会协调联动机制，不断提升基层治理水平。 四是建立年度考核制度。坚持平时考核与年度考核相结合，由各镇（街道）组织安排，村（社区）党组织具体实施。考核通过个人述职、民主测评、实地查看等方式进行，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，其中优秀等次占比不超过15%，对优秀等次的在职级晋升、村（社区）“两委”换届、“两代表一委员”推选、评优评先等优先考虑；对不合格的，予以解聘、通报，取消该年度各类评优评先资格。 网格化管理突出平急结合，针对平时、急时两种情况，网格员担负不同责任、发挥不同作用，形成平时服务、急时应急、无缝切换的平急结合运转架构。 一是强化平时服务，夯实基层基础。平时，基层党组织、自治组织等重点在基层自治上发挥各自职能，网格员由各镇（街道）集中培训，受村（社区）统一管理，主要充当联络员、引导员、信息员、宣传员、重点人群保障员，负责本级网格内的基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查整治、矛盾纠纷排查化解、社会心理服务、政策法律法规宣传、公共服务代办、数据分析、文明创建、扶弱帮困等服务工作。 二是强化急时应急，做好应急处突。战时，把平时力量及时转化充实为战时力量，同时启用二、三级网格员B岗，建立党员突击队，主要发挥组织员、服务员、保障员作用，负责本级网格内的人员组织管理、政策宣传劝导、逐户巡逻排查、保障物资分发、民意收集上报、重点人群关注等工作。镇（街道）党（工）委作为战时指挥总枢纽，在自然灾害、事故灾难、防汛抢险等急难险重工作中，对责任区内人员管理、组织发动等工作负总责，对责任区内的资源享有优先调度权。 三是强化平急结合，提升治理效能。结合网格员日常收集居民群众诉求，由镇（街道）、村（社区）党组织整合AB岗工作力量，建立服务清单、梳理活动内容。立足AB岗多元力量特长爱好，各镇（街道）、村（社区）在网格内设立政策宣传、矛盾调解、帮扶助困、文明创建、公益服务等岗位，每月至少组织开展1次党群连心、关爱服务、宣传宣讲、健康救助、文化惠民等服务群众活动，在访民意、解民忧、破难题、办实事过程中，不断增强AB岗协作意识、密切党群干群关系、提升基层治理效能。 END |
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