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城市社区是解决群众需求、化解基层矛盾的第一阵地和第一防线，也是智慧化城市治理体系的末梢单元。呼和浩特市回民区以疫情防控期间发现的短板不足为突破口，坚持把党建引领基层治理的触角延伸到小区里，延伸到居民身边，通过建立“小区党支部”，让党组织活跃在居民家门口，让小区党支部发挥作用、解决民生大问题。 健全组织体系 完善“红色脉络” 呼和浩特市回民区老旧小区多、城市管理难度比较大。疫情防控期间，党员干部和党支部充分发挥先锋模范作用和战斗堡垒作用，冲锋一线，战斗一线，守住了社区防线，同时也发现了一些基层治理的短板和不足。 为加快构建共建共治共享新格局，回民区突出党建引领这个核心力量，先行先试，选取辖域内环河街办事处，全覆盖式建立“小区党支部”。通过对环河街办事处所辖76个小区进行逐户摸底，建立完善了小区在册党员、在职党员、其他类型党员和在职干部基本信息情况4本台账，立足小区实际设立党支部，选举产生支部委员会和支部书记，构建起了社区党组织——小区党支部——楼栋党小组“小三级”组织架构，逐步打通服务群众最后一厘米的“红色脉络”，形成了发现问题及时上报、及时处理的闭环机制，要求每名党员至少认领1个先锋岗位、参与1次基层治理活动，实现了党的组织和党的工作“进楼入户”。  呼和浩特市回民区太平街社区成立临时党支部。（来源：呼和浩特市回民区委组织部） 整合各方资源 加强服务能力 小区党支部建起来了，有了队伍没有资源还是不解决问题。回民区把重心放在整合资源上，通过设立“红色物业”“最美驻区单位”“党员服务先锋队”等，切实解决基层实际问题，实现“小区的事大家管、小区管好大家乐”。 截止目前，回民区共有43个城市社区、19个村（居）、599个网格，每个网格都有社会力量参与社区共建，通过开展“融合党建”，进一步健全街道“大工委”、社区“大党委”设置，完善工作例会、议事决策、联席会商等制度，把全社会的力量集合在社区，通过党建引领，架起了服务群众的“连心桥”，让辖区内的企业也有了社会责任感。  小区党员志愿者投身环境卫生整治工作。（来源：呼和浩特市回民区委组织部） 回民区三顺店社区率先成立了“社区蜂巢”联合党支部，鼓励社会组织主动参与基层治理。目前，已有“芸公益”“壹基金”“十方缘”“仁和家政”“社康老年大学”“爱心义工之家”等34家知名社会组织入驻“社区蜂巢”。 完善制度保障 确保服务质量 回民区深化街道管理体制改革，按照“1+6+N”模式，将城市管理、市场监管、民族事务等职能部门的力量下沉到街道，形成“一体响应”工作机制。进一步完善街道职责清单和社区工作准入制度，把街道社区工作重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上，切实履行好直接联系服务群众的一线责任。 目前，回民区已出台《城市社区党建示范化工程打造工作方案》《回民区在职党员积极参与基层治理实施方案》，通过完善在职党员到社区报到服务制度，严格落实报到登记、承诺践诺、服务纪实等要求，开展“设岗定责、党员领责”活动，在职党员主动报到，并根据自身实际和小区需求，认领党建联络、小区治理、民意收集、民族团结等10余类先锋岗位，努力实现小事不出小区、大事不出社区。今年以来，回民区利用网格化管理，已有效处理涉及群众切身利益的矛盾问题2000余件（次）。  呼和浩特市回民区职能部门下沉社区开展社会宣传活动。（来源：呼和浩特市回民区委组织部）  呼和浩特市回民区职能部门组织相关企业下沉社区网格，入户实地解决群众取暖难问题。（来源：呼和浩特市回民区委组织部） 通过建立和完善小区党支部，让广大党员融入到群众日常生活中，让居民真正体会到“有温度的党支部”，为下一步推动回民区党建引进基层治理奠定了坚实基础。 （作者单位：呼和浩特市回民区委组织部） |
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