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黔南州积极探索开展村级巡察，出台《关于推进全州村级党组织巡察工作的指导意见》，通过精准定位、分类施策，实现标本兼治，有力有效推动村级巡察工作进一步走向规范化、制度化。 精准定位，突出“一盘棋” 坚持“人民群众痛恨、反对什么，就重点巡察、纠正什么”，自2017年下半年启动村级巡察以来，全州村级巡察共发现问题5474个，其中事关群众切身利益的问题4118个，占发现问题数的75.23%，已整改落实3767个，整改落实率达91.47%;共发现问题线索354条，已立案126人，给予党纪政务处分109人，移送司法机关13人。 压实主体责任“明权限”。在实施主体方面，明确村级巡察工作在县(市)党委统一领导下，由巡察工作领导小组统筹安排，党委巡察办承办，乡镇(街道)党(工)委和村级党组织配合实施。截至目前，全州12县(市)党委巡察办已累计组建村级巡察组95个。在整改落实方面，明确乡镇(街道)党(工)委负主体责任，被巡察村级党组织负直接责任。 科学谋篇布局“明任务”。明确各县(市)党委将村级党组织纳入巡察总体布局，在一届任期内完成村级党组织巡察的有形和有效全覆盖，发现并推动解决一批突出问题。截至目前，已完成对524个村级党组织的巡察，村级巡察覆盖率44.61%。预计至2019年底，村级巡察覆盖率可达到70%，至2020年底完成村级巡察全覆盖任务。 分类施策，突出“稳准精” 在内容上提高“精准度”。提出“六个重点聚焦”的巡察方向，要求各县(市)结合被巡察村(居)综合发展、群众反映等不同情况，因地制宜，突出重点难点开展政治扫描。如独山县委对影山镇紫林山村开展巡察“回头看”时，聚焦维护群众利益情况开展廉情扫描，发现该村4名原村支两委干部套取并私分水苔项目资金的问题线索;福泉市委对凤山镇三根树村开展延伸巡察时，聚焦农村涉黑涉恶情况开展监督，发现以该村委会主任吴某某为首的涉黑涉恶犯罪团伙相关问题线索。 在方式上体现“灵活性”。注重巡前“情报收集”和分析研判，根据经济总量大小、反映问题多少，区别对待、分类施策，科学运用提级、交叉、延伸等不同方式，高效精准发现问题。在宣传发动上不搞“一刀切”，采取赶场天“摆摊设点”、召开“坡头会”、“双语交流”等方式，以群众喜闻乐见的形式开展宣传引导。注重向民生项目资金受益人群和知情人员了解情况，做到离职村干部、惠农资金发放户、扶贫项目受益户等 “七必访”。 在程序上遵循“高效率”。在动员部署上，采取在乡镇(街道)集中召开动员会、分片区以“院坝会”代替动员会等方式进行宣传动员。在汇报反馈上，各巡察组以乡镇(街道)为单位撰写巡察报告，按程序向县委汇报;以乡镇(街道)为单位召开巡察反馈会，向乡镇(街道)党(工)委反馈全面系统的《巡察综合情况报告》，向被巡察村级党组织反馈《巡察问题清单》。 标本兼治，突出“长久立” 紧盯群众利益“当下改”。始终把维护群众利益作为村级巡察的根本目的，对事关精准脱贫攻坚、事关惠民政策实施、事关群众切身利益的问题，坚持边巡边改、立行立改。如2018年10月，县(市)交叉巡察组对平塘县大塘镇水沟村进行延伸巡察时，发现该村金丝皇菊种植项目菊花收购难问题，立即向大塘镇党委下达整改通知书，并向县政府分管领导作反馈。2018年11月，县政府协调资金增设菊花加工设备30套，加大金丝皇菊收购力度，挽回经济损失120万元。 集中警示通报“强震慑”。采取点名道姓的方式，及时对巡察发现的典型问题进行通报曝光，进一步发挥巡察的利剑作用，形成震慑。今年上半年，全州各级纪检监察机关共通报曝光104批299起典型问题，涉及834人，村级巡察的社会效应和群众公信力得到了明显提升。 紧盯漏洞堵塞“长效治”。针对巡察发现的普遍性、全局性问题，坚持深挖病灶及时形成专题报告向党委报告，推动问题解决。如针对村级巡察工作中发现普遍存在的村级党组织设置不合理、领导班子软弱涣散、党员发展不规范、“三资”管理混乱等问题，州委出台《关于优化农村基层党组织设置的意见》《黔南州筑牢党支部战斗堡垒的实施意见》等文件，扎紧制度的铁笼，推动不敢腐向不能腐转变。 (黔南州委巡察办) |
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