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出品 | 社工客（ID：shegongke） 作者 | 汤美娟 张慧科 一、案例背景 2023年4月18日，陈江街道“双百工程”社会工作服务站社工接群众反映，在陈江白云路福乐购商场门口有一流浪女子滞留多天，疑似精神异常。社工站立即联动社区精防医生，同时安排社工前往跟进。 经初步判断，该女子约20余岁，样貌、穿着较为精致，但穿着与实际气温不符，30度的高温穿着冬季的大衣戴着帽子，沟通无回应，神情呆滞、不时傻笑。 由于无法沟通，且在随身物品里未发现表明身份的证件资料，为确定服务对象身份，社工联动派出所进行人脸识别，但对方低头戴帽拒不配合；根据精防医生对其评估，初步判断其存在幻听、臆想等症状； 社工随即开展社区调研，根据周边居民提供的线索，社工在附近找到其之前租住的出租屋及房东，由于拖欠房租及扰民等因素，房东拒绝其继续租住。考虑到单身女性夜晚留宿在外的安全性的问题，社工协助其前往陈江派出所进行临时安置。 根据房东所提供的信息，派出所查询到该女子当地的一些信息，同时，社工也联系了惠州市救助站，了解其在惠救助历史情况。  二、基本情况 阿玲（化名），女，22岁，未婚，YN人，疑患有精神疾病，但未进行精神评定（中国残联数据库里查无此人）。阿玲2022年12月21日来CJ租住，2023年3月始未交房租，根据房东和楼上租客反映，租住期间，除下楼拿快递，阿玲近两个月均未出门，每晚大声播放音乐至凌晨三四点，一直遭周边居民投诉。 2023年4月，其被催交房租两次后外出未归，后发现在附近小店门口呆坐。 三、问题及需求分析 1.人身安全与社会影响问题 经与多方联动和沟通了解到，阿玲曾在2021年8月入住惠州市第二人民医院，9月入住惠州市救助站，后由其母亲接回家，在二院期间检查出阿玲患有梅毒并为其进行医治。 由于房东拒绝阿玲继续租住，阿玲又精神呆滞而样貌精致，受周边众多男性青睐，主动给予食物和金钱，甚至邀请其共同居住，现如任由阿玲流落街头受社会男性救济，表面上衣食无忧，但存在很多人身安全的隐患，无论对阿玲个人还是对社会，都难免造成不良的影响。 2.临时安置与救助问题 因阿玲当前精神异常，救助站拒绝接受，建议送往二院，而二院反馈免费入住需经救助站核查，符合救助管理范围方可。因阿玲于2021年经惠州市救助站救助后找到其家人，在系统上阿玲不属于三无人员，所以不符合救助管理范围，救助工作陷入僵局。 3.寻亲返乡问题 因阿玲不属于救助管理范围，为避免产生较大费用，需尽快联系阿玲的家人并带其返乡。  四、服务过程 1.多种渠道，确认身份 因阿玲拒绝沟通、沉默不语，随身物品没有身份证件，社工无法识别对方身份并获取有用信息。对此，社工多方联动，一方面联动了陈江派出所，希望派出所对其进行人脸识别，另一方面开展社区走访和调研，不断向周边居民打听其信息。 因其低头戴帽不配合，前来出警的警察人脸识别失败。最终，一位前来小店购物的居民跟社工反馈其原先住在该女子的楼上，即附近XX药店楼上的出租屋，后因女子每天大声播放音乐至凌晨三四点且投诉无效而搬离。 社工根据该男子的指引立即前往出租屋，通过门口出租广告上的电话联系上房东，后根据房东提供的租房底单找到其姓名和身份证号，并将信息提供给派出所核实。派出所工作人员经全国人口信息系统核实了阿玲个人信息，并辗转联系到其户籍所在地的当地村委。 2.多方联动，进行救治与临时安置 考虑到阿玲现在无住所，因此社工尝试询问房东是否愿意继续给阿玲住几天，在房东带领社工参观了阿玲租住房间后，社工表示理解并尊重房东不愿意给阿玲继续居住的决定。阿玲所住房间垃圾成堆，残余快餐散发出阵阵馊味，虫子满天飞…… 因原房东拒绝阿玲继续租住，阿玲目前精神状态不佳，任由流落在外存在危险性，秉承“先救治，后救助”的原则，首先要给阿玲提供精神方面的治疗，然后在其家人来接之前提供临时安置。 社工联系派出所计划将其送往二院进行医治，二院工作人员告知社工，阿玲需经救助站查询并符合条件的情况下方可免除入住二院的费用。社工联系救助站查询后，阿玲于2021年有过救助史，后找到其母亲接回老家，因此不符合“三无”人员免费救治的条件。 社工随即与公共服务办相关人员协商，社工站站长和常务副站长高度重视，在了解情况后，最终决定运用街道流浪乞讨经费给予临时应急救助。在2023年4月20日，社工、派出所民警等多方共同协助将阿玲送往惠州市第二人民医院进行医治及临时安置，并为其购买了必需日用品等。 社工协助办理入院手续并与院方医生对阿玲进行入院适应性评估，经观察情况良好，阿玲能够较好地适应院内生活。  协助其母亲为其办理出院 3.联系亲属，协助返乡 通过救助站的历史信息查询，找到阿玲母亲的联系方式，陈江街道双百社工立即电话联系阿玲母亲，并告知其阿玲现状，希望其母亲尽快前来接阿玲回家，但沟通上存在一定的问题（当地村委工作人员反映阿玲的父母在精神方面存在异常），并称手头很忙没时间过来。 经过社工反复接触并劝导后，其母亲答应社工会过来接阿玲，但后面称买不到车票，迟迟不见踪影。 鉴于此，经多次电话沟通，最终由社工联系当地村委，协助阿玲母亲为其购买了云南老家至惠州的火车票。 2023年4月28日晚10点，阿玲母亲乘坐火车到达惠州，29日早上，陈江双百社工带上阿玲的行李前往惠州市第二人民医院，协助阿玲母亲为其办理出院手续，带其母亲缴费、拿药，并带其前往临时住宿点，叮嘱用药及看护注意事项，正式将阿玲交接给家属。 除此之外，社工协助阿玲母亲查询并购买了返乡车票，于4月30日乘车返乡，母女5月1日到达云南老家并在当地医院继续接受治疗。 4.跟踪返乡情况并链接当地资源 因阿玲父母知识水平有限，对政策不了解，且老家地处偏僻，跟政府往来较少，家庭困难却不懂得可以求助当地政府。 在阿玲成功返乡后，社工电话联系当地民政部门，反馈阿玲救助情况及其家庭的实际困难，当地民政工作人员对其家庭开展了入户和核查，跟进阿玲一家后续的工作。  五、服务总结与反思 陈江街道社会工作服务站建立了介入流浪乞讨人员的救助管理体系，以“巡查+民报”为发现渠道，“警+医+社+政+救”多方联动为流浪乞讨救助模式开展社工干预。 在该案例中，“双百”社工在日常巡查过程中接到群众反馈，并联动了派出所、救助站、二院、民政部门等，共同解决了流落街头的女孩阿玲的救治及临时安置问题，并在协助其返乡后联系当地民政部门继续跟进。 首先，在流浪乞讨工作上，陈江街道“双百”社工站继续将流浪乞讨巡查工作常态化，每周对对流浪乞讨易聚集地段和街面开展巡查，同时和周边居民做好宣传工作并建立流浪乞讨人员信息报告渠道，一有发现及时报告，确保流浪乞讨人员第一时间被发现和救助。 同时，社工站与当地派出所、精防医生、救助站、二院密切合作，通过“一看、二问、三判、四报、五救”的流程，多方联动，对发现的流浪乞讨人员按照自愿原则落实分类转介处置。 此外，按照“先救治、后救助”的原则，联合医疗卫生机构对病危、有传染病、精神病等流浪乞讨人员进行救治，确保救治工作及时到位，救治完成之后，通知阿玲的监护人做好安置工作和后续跟踪服务。 |
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