责任是安全生产工作的灵魂

今年6月是国家第22个安全生产月，今年的主题是“人人讲安全，个个会应急”，体现出国家对安全生产空前的重视，也体现出国家一贯主张的“安全至上，生命第一”的理念。

那么，安全生产的抓手是什么？安全工作的灵魂是什么？我认为：安全生产工作的灵魂是“责任”。

为什么说责任是安全生产工作的灵魂？是因为责任在安全生产工作中起着决定性、主导性的作用。那么，责任为什么会有这种这种决定性和主动性作用？这就从安全的本质特性上去理解。

安全的本质是什么？

关于“安全”，在普通人的认知中，“安”就是平安，“全”就是完全，平平安安，完完全全，所以，就有了“无危则安，无损则全”这样对“安全”的精辟描述。

在现代知识的通识体系中，安全是和危险相对立的概念。《现代汉语词典》中对“安全”的解释是：没有危险；不受威胁；不出事故。《韦氏大辞典》将“安全”定义为：没有伤害、损伤或危险，不遭受危害或损害的威胁，或免除了危害、伤害或损失的威胁。

然而，在安全管理领域，无论是我们所熟知的安全生产，还是国际组织大多采用的职业安全健康，所涉及的“安全”概念，都不是没有危险不出事故那么简单。出不出事故，代表着结果管理，往往是滞后的。而且，不出事故并不意味着安全，因为可能有风险未受控；出了事故也不意味着不安全，因为事故的损失有大有小，而有些损失是社会发展所能够接受的成本，这也就是为什么很长时期政府没有下达十万工矿商贸从业人员死亡率降为零等硬性指标的原因。

那么，安全管理领域讲的“安全”，是什么含义呢？三句话：社会容许下，风险可控制，企业能做到。这也是“安全本质管理”所研究的安全的本质。

责任是安全管理的灵魂

安全，就是社会容许的风险程度，而这些风险又是现有科技水平所能控制的，企业和各级管理人员、全体岗位员工能够做到而且必须做到的。如此理解，描绘风险的“安全”两个字，因为社会容许下，风险可控制，企业能做到，就变成了另外两个字——“责任”。

现代安全管理中，就有了安全——风险——责任的稳定三角结构。在这个三角结构中，风险是安全管理的核心，责任则是安全管理的灵魂。

压实两大责任

责任是部门和岗位存在的必要条件。根据岗位不同可以划分为不同责任，企业安全生产主体责任和企业全员安全生产责任是安全生产中关键的两大责任。

企业安全生产主体责任是针对政府安全生产监管体系而言的。党和政府及全社会高度重视安全生产，各项政策法规建立起严密的安全责任体系，地方党委政府属地安全生产领导责任、政府部门安全生产监管责任、应急管理部门安全生产综合监管责任、企业安全生产主体责任，共同构成了社会层面的安全生产责任网络。企业是生产经营的主体，政府是经济的守夜人，那么，企业理应承担起安全生产的主体责任。

全员安全生产责任是企业承担安全生产主体责任的重要形式。企业的安全生产责任体系建设参差不齐，一些安全生产先进企业在实践中逐渐建立起领导责任、直线责任、岗位责任、属地责任等责任网络。

全员安全生产责任是企业承担主体责任的基础，在企业内部安全生产责任网络里居于中心位置，这也是《安全生产法》强调必须要建立全员安全生产责任制的道理所在。

《压实安全责任》探讨的课题

责任是安全管理的灵魂，要激活安全灵魂，就必须围绕企业主体安全生产责任、企业全员安全生产责任这两大责任，理解安全责任管理原理，掌握基本方法，借助管理工具，理清责任边界，确定履职标准，强化责任追究，逐步做到“尽职照单免责、失职照单问责”，保证企业安全生产目标的实现。

如何做到“压实安全责任”呢？我对安全生产研究多年，总结出了“原理·实务·工具”，把所有的精华写在《压实安全责任：原理·实务·工具》这本书里，但愿对企业安全生产管理有所启发有所贡献。

做安全管理善莫大焉，担安全责任任重道远。

作者简介：

祁有红

中国科学院研究生院 MBA企业导师

原北京大学精细化管理研究中心 研究员

四川大学文化产业研究中心 研究员

北京博士德管理顾问公司 高级培训师

曾作为安全专家受前国家安全生产监督管理总局邀请，在人民大会堂举行“安全发展”高层论坛发表演讲。多次应政府机关、部队、院校、企业及香港特区政府部门邀请，授课辅导，提供咨询顾问服务，广泛传播安全理念、方法和工具。从2007年开展培训以来，授课近两千场次，培训学员达数十万人