特稿｜学校规划研制要经得起“四问”，把握好“七个度”

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教育是一首诗 音乐： 曹芙嘉 - 教育是一首诗

学校规划研制要经得起“四问”

作者｜范小梅 戴晖

来源｜中国教育新闻网

当前，各行各业都在积极研制本行业的“十四五”规划。就教育领域而言，鼓励各级各类学校深度研制规划，既有助于激发学校深入思考办学现实与方向，也可丰富地方教育发展规划的研制依据，进而推动基层教育更好地回应国家教育事业改革发展战略。要言之，中小学校发展规划可从“问计于史”“问计于时”“问计于事”“问计于师”四个方面展开追问和思考。

刘希娅：规划，把学校办成想要的样子——以谢家湾小学为例

问计于史，方能谋远。

源远才能流长，学校历史是对学校发展过程中的人、事、物所作的记录、解读、建构和书写。学校发展只有以历史为依据才可持续，这很大程度上取决于作为学校发展“舵手”的校长及其领导力。校长任职通常由区市县教育行政部门根据区域发展整体需要进行统筹，在教育不均衡程度突出、校际差异较大的一些区域，容易出现校长频繁变更的情况，这成为学校发展规划断代或夭折的主要原因。由此，不同类型学校的发展规划如何问计于史，就成为一个重要议题。对此，笔者有两个建议：一是梳理学校发展的过程性资料，从中寻找历久弥新、值得传承的基因。二是追问学校发展的文化脉络，从中寻找支撑学校发展的灵魂。尤其需要注意的是，对新接手一所学校的校长而言，全盘推翻或全面继承一所学校的历史都是不可取的。新时代需要新作为，无论是留任校长还是新任校长，都需要在尊重学校发展历史的基础上推陈出新，以激发学校活力而非沽钓个人政绩为任职使命。

问计于时，方能站高。

在国家办教育的制度环境中，学校只有及时领会所处时代的新政策、新要求，才能有效回应“培养社会主义事业建设者和接班人”的教育目的。为此，中小学校一要认真学习2020年发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，该建议围绕“建设高质量教育体系”所作的370字描述，不仅为地方制定教育发展规划提供了依据，也为各级各类学校研制教育发展规划提供了参考；二要反复研读党的十九大以来的相关政策。党的十九大以来，中央及教育部先后发布一系列文件，比如《中国教育现代化2035》《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《深化新时代教育评价改革总体方案》等，分别从教育现代化、办学活力、教师队伍建设、教学质量、评价改革等方面，为学校发展规划研制提供了指导思想、发展目标、具体举措等方面的可靠依据。

问计于事，方能耕深。

学校发展是有特定时空属性的，时间上的存续性构成学校历史，空间上的延展性构成学校现实。对此，学校研制发展规划时可以从两个方面问计于事：一是纵向梳理近五年大事记。“十三五”期间学校举全校之力共同推进的事情，通常是学校发展重点。厘清其源，论证其流，研磨其得，反省其失，有助于刻画学校发展的立体样态。同时，还可将学校大事件放到学校历史和现实中加以审视，客观分析学校大事件的合理性，以便对学校发展规划继承什么、如何继续作出判断。二是及时将成功的教改个案纳入学校发展整体规划，牢牢把握学科教学这一生命线。以广州市花都区七星小学为例，一位体育教师的自主教改引领一个学科实现突破，一个学科的突破带动学校其他学科共同创变，该连锁反应最初源于学校对这位体育教师教改的理解、支持与转化。尽管教师队伍内部存在个体差异，但学校应鼓励各学科教师大胆探索，借用新视角，解决老问题，并及时将成功案例提炼为创新模式，助推新学校新发展或老学校新发展。

问计于师，方能落实。

教师是熟悉办学历史、关心办学时势、主导办学实践的主要力量，因而也是推动学校发展的关键。学校发展规划若能得到全体教师的参与和支持，将更易落地。为此，学校可以分类取智：一是汲取包括退休教师在内的老教师的智慧。老教师见证了学校发展的多个阶段，对学校发展既有情感也有期盼，并且因为已退休或将退休，没有利益冲突，可以开诚布公地表达建议。二是重视中青年教师的力量。中青年教师承担着学校日常教学与管理方面的核心工作，对学校现状认识最为深刻，且在学校工作周期相对较长，归属感和荣誉感相对稳定，可以引导中青年教师将这种情感转化为参与学校发展的积极性。三是活用年轻教师的激情。当前，中小学校已经有相当一部分“90后”教师崭露头角，成为各学科的新生力量。他们的感知能力、学习能力都较强，且极富激情和活力，容易迸发灵感、引发创新，为学校发展注入活力。建议学校研制发展规划时，充分重视年轻教师的主观能动性，鼓励年轻教师结合对历史、时代、实践的理解，大胆突破，为学校发展规划注入新元素。

作者：范小梅、戴晖，作者单位分别系成都大学统筹城乡教育发展研究中心、成都市教育局。

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学校规划主题阅读佳作学习参考——

规划未来：学校发展规划的制定

原创｜褚宏启

北京师范大学教授

来源｜中小学管理杂志社 

规划工作从表面上看是最后写出一个规划文本，即“成文”，但实质上所涉及的是“成事”“成人”的问题，是成文、成事、成人的统一。学校在编制发展规划时，第一要重视规划工作，深度认识规划的价值；第二要坚持目标导向，战略目标要清晰明确。第三要突出问题导向，着力解决重点问题。

规划是计划的一种，在我国，时间跨度五年以上的计划一般被叫作规划，如五年规划、中长期规划等；三年以下的一般就直接叫计划，如三年行动计划、年度工作计划等。在英文中，规划与计划是同一个词plan，没有区别。

规划工作从表面上看是最后写出一个规划文本，即“成文”，但实质上所涉及的是“成事”“成人”的问题，关注的是重要的事，即关于未来发展的涉及全局性基础性战略性的重大事项，而所有这些事，都要为了人的发展，都需要人去做出来，所谓事在人为。因此，规划是成文、成事、成人的统一。

关于“如何编制学校发展规划”的相关研究与论述汗牛充栋，笔者此处只就容易出现的问题谈几点看法。

第一，重视规划工作，深度认识规划的价值。有些学校往往把编制规划作为上级布置下来的、学校不得不完成的一项指令性工作，只关注“成文”，找几个校内外的“秀才”，东拼西凑成文后交差了事。这样制定出来的规划徒有形式，难以指导学校的未来发展，难以成事成人，最后只能落入“规划规划，墙上一挂，全是鬼话”的境地。

学校发展规划是学校为自身发展而制定的包括指导思想、战略目标、战略重点、步骤方法在内的系统方案，其典型特征是战略性，即从战略高度规划未来。这就要求学校全体教职工特别是校长要站得更高看得更远，走出事务主义的误区，真正立足长远谋划学校发展。

对学校这个社会组织而言，规划确定了学校未来的发展目标，使管理团队与普通教职工明确了需要为之奋斗的共同愿景，有利于全体人员同心同德同向同行，推进组织目标的实现；发展目标还可以作为标准，用于过程的控制以及结果的评价与反馈，有利于提高学校整体的管理效率和管理效能。

对教职工个人而言，规划能提升他们的整体思维，促进他们的主动发展。规划让组织中的每个成员看到了自己所做的具体工作在全校工作大局中的价值、在学校长远发展中的意义，进而提升每个人的归属感和责任感，提升工作的积极性、主动性、创造性。

第二，坚持目标导向，战略目标要清晰明确。发展规划中，目标的确定最为重要，全部规划都是围绕目标展开的，指导思想、战略重点、保障措施等，都是为目标的实现服务的。目标是规划的核心与灵魂。学校发展目标不是单一的，包括促进学生发展、提升社会满意度等，而且每一项工作如课程改革、教师队伍建设等也都有自己的目标。当前制定规划中的一个严重误区就是目标表述含混笼统，不够清晰不够明确，这样的目标难以落实也难以评价。例如：不少学校将培养目标仅仅表述为“全面发展”“五育并举”，把教师发展目标定位为“进一步提升专业化水平”，尽管都没有错误，但是过于概括，难以操作化，需要进一步具体化。有专家推荐了确定目标的“SMART（聪明的）方法”，即确定的目标应该具有明确性（Specific）、可衡量性（Measurable）、可实现性（Attainable）、现实性（Realistic）和时效性（Timetrackable）。具备这些特征的目标才是表述恰当的、有实际价值的（罗宾斯.管理学[M].北京：中国人民大学出版社，2017：197）。

第三，突出问题导向，着力解决重点问题。培养目标（培养什么人）与培养举措（怎样培养人）都需要突出重点。培养目标要突出重点，只提“全面发展”与“五育并举”是不够的，要进一步指出全面发展中重点发展什么，比如智育中可以把创新能力（通俗而言为“聪明的脑”）作为优先选项，德育中可以把合作能力（通俗而言为“温暖的心”）列为重点内容。当前中小学都要以学生核心素养的培育为重点目标，核心素养是人的现代化在21世纪的时代体现。

培养举措（怎样培养人）也要突出重点。如果说在培养目标层面要体现21世纪社会现代化对于人的现代化的时代要求，那么，在培养举措或过程方面如课程、教学、评价、管理、信息技术支持等等，都要体现教育现代化的要求。只有“现代化的教育”才能培养出学生的核心素养，才能促进“人的现代化”。培养举措或过程涉及诸多环节与因素，要做的事很多很多，哪件或者哪几件相对而言更为重要？

一所学校、一个人要做的事情无非四类：又大又急的事、大而不急的事、不大但急的事、不大不急的事。学校五年发展规划属于战略规划，一定要关注大事，而且一定要为做大事留出充分的时间并做好时间管理。我们最常见也是最容易陷入的误区是：流年似水，五年匆匆而过，回首往事，发现大事都没有做完甚至还根本没有做，做的往往都是“不大但急的事”，也就是“比较急的小事”挤占了我们做大事的时间，等做完了这些比较急的小事，就没有时间去做大事了。因此，在规划的时间表和路线图上，一定要把做大事放在首位，一定要把大事变成急事，要咬住大事不放松。何为大事？学校以育人为本，课堂教学就是大事，或者说，小课堂里发生的事就是学校最大的事。规划一定要把改进课堂教学方式、提升课堂教学质量作为最重要的优先事项。我们要把精力和资源用在课堂教学的改进上，而不是用在只是为了吸引眼球的形象包装、大型活动上。

要把教育现代化这件“事”做好，关键靠“人”，靠专业化的教师队伍。教师队伍的专业化是学校教育现代化的关键、是提高课堂教学质量的关键、是培养学生核心素养的关键。因此，学校发展规划要把教师素质提升作为重中之重的内容板块，作为学生发展、学校发展的先导性基础性的战略举措，大力提升校本培训与校本研修的针对性实效性。而且，要把教师培训与学生培养融合为一体，现代化的教师是能够促进学生群体现代化的教师、是能够培养学生核心素养的教师。

在贯彻落实《中国教育现代化2035》、加快推进教育现代化的大背景下，学校发展规划的制定必须紧扣教育现代化这个主题词展开，要有更高的立意与站位，其基本逻辑与因果关系是：通过大幅提升教师素质，让教师成为具有现代精神的现代教师，进而推进教育教学的现代化，培育学生的核心素养，把学生培养成为具有科学理性精神、民主法治精神、创新开拓精神的现代人，为建设现代国家做出积极贡献。

学校发展规划的制定，要有开阔的战略视野，在时间维度上要面向未来，在空间维度上要面向世界，在价值维度上要面向现代化。既要有理有据，体现理性精神，更要有情有义，体现人道精神。要把改善学生和教师的生存状况与发展状况作为规划的核心内容，老老实实、踏踏实实为师生减负，尽量多解决一些圈中人都心知肚明的现实问题，少搞些虚张声势劳民伤财的形式主义，提升师生的生活质量，让学校成为师生都乐意进来、都不愿离开的乐园。理性精神与人道精神是现代精神的最集中体现，是教育现代化的精髓，也应该成为学校发展规划的指导原则与价值底色。

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制定学校发展规划须把握七个“度”

作者｜陈松信 

来源｜名校长工作室

学校发展规划是学校的行动指南，是促进师生共同成长和学校健康发展的重要保障。因此，如何制定科学合理的学校发展规划，是摆在校长面前的一个重要课题。我认为，制定学校发展规划应当把握好以下几个方面：

要眼中有人，让规划有温度。学生是学校的主体，教师是学校发展的第一要素，学校规划务必“眼中有人”，让规划有温度。学校要明确培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一教育的根本性问题，这样才能够把握正确的办学方向，把学生培养成为国家和社会需要的人才。要明确学校规划绝对不是单纯地与兄弟学校比拼硬件建设，即使建设良好的硬件设施的出发点和落脚点也都是围绕“人”、为了“人”的成长。在学校规划中，办学目标要明确，要把握住“人”这个核心要素，促进“人”的健康成长，从而把学校办成适合师生共同成长的有个性特质的家园。

要尊重实际，让规划有尺度。适合的才是最好的，每一所学校的办学条件不尽相同，学校办学要尊重地理位置、家长群体等客观实际，符合学校教师发展和学生成长实际。因此，学校发展规划不是闭门造车，不是喊口号，不是看谁的声音大，而是应当立足实际，脚踏实地，要有“尺度”。比如，我校创办之初，基于流动人口随迁子女比例大、流动性高，学校新教师多、骨干教师严重缺乏等实际，提出“理念奠基年”“课程建设年”“教师发展年”等五年发展规划。虽然办学路程艰辛，但我们尊重实际，尊重办学规律，作出科学合理的发展规划，一步一个脚印，走得扎实、稳健。近年来，学校办学逐步打开了局面，走上了循序渐进的良性发展进程，也获得了师生的认同、同行的尊重和社会的称赞。

要发扬民主，让规划有广度。每个教职工都是学校的主人，制定学校发展规划应当充分发扬民主，广泛听取一线教师的建议和意见，这样制定出的规划更有生命力。一方面，这是开放办学的思想表现，学校只有集思广益，采集集体智慧，制定的发展规划才能更加科学合理，才能真正代表学校的集体意志；另一方面，这样做能够增强凝聚力，提升教师的主人翁意识，让大家更加主动践行规划，去努力实现学校规划提出的各项目标。因此，学校制定发展规划要有广度，要广泛发扬民主，倾听各方建议或意见，甚至可以听一听学生的声音。

要继承传统，让规划有厚度。学校规划着眼长远，应当具有传承性和连续性特点。因此，在制定发展规划时，不能割裂办学历史，一定要认真总结和分析，继承优良传统，让规划有“厚度”。我所在的学校是一所新办学校，在梳理学校办学现状基础上，我们将闽南民间传统艺术“妆糕人”纳入学校发展规划，注重妆糕人特色师资队伍的培养与建设，创建180平方米的妆糕人工作室和作品展厅，同时将每年5月确定为“妆糕人民俗文化节”，多措并举促妆糕人特色课程形成，学校因此获得“泉州市'一宫一品’特色活动项目”“泉州市艺术特色学校”等荣誉，还于2021年11月荣获教育部第三批“全国中小学中华优秀传统文化传承学校”称号。

要“五育并举”，让规划有宽度。办学特色是学校的一张名片，是学校提高知名度和社会影响力的一个重要载体，创建学校特色往往成为校长们追逐热捧的“重头戏”，在规划中占据大量篇幅。学校规划是学校全方位的整体发展方案，千万不可把学校发展规划制定成为打造学校某一方面办学特色的实施方案。学校务必坚持“五育并举”，让规划有宽度。当然，每所学校情况不一样，因为师资队伍、地域差别、家长群体等情况，难免存在某一方面得天独厚的优势，或者是某些方面的短板。优势项目理所当然要进一步发挥，使之凸显成为特色，进而辐射区域内学校，给大家以启发和引领。学校务必采取措施补足补齐短板，使得学校各项工作齐头并进，真正促进学生在德智体美劳等方面全面发展。

要形成体系，让规划有深度。发展规划不是单一的学校某个方面的规划，而是教师、学生发展和学校软硬件建设等全方位协同发展。因此学校制定发展规划，要充分考虑各方面工作之间的内部联系，要打通壁垒，疏通管道，使之相辅相成，形成体系，这样的规划才有深度。比如，在学校课程体系建设上，为达到“培养有志气、富文气，显才气、展朝气的少年”的育人目标，我校以发展学生的核心素养为导向，从道德素养、人文素养、科学素养、健康素养、艺术素养五个维度，积极构建课程体系，这样，育人目标与课程建设不是南辕北辙、各自为政，而是一脉相承，成为体系。

要与时俱进，让规划有力度。学校发展规划是学校各项工作的行动指南，规划重在落实，不可束之高阁、形同虚设。时代在发展，教育在改革，学校发展规划也要与时俱进，要结合教育改革和学校发展实际适时调整和完善。特别是碰上重大教育政策，或者是学校作出重大决策等各种原因，学校发展规划都要适时调整与完善。因此，学校规划应当是与时俱进的，是灵动的、有生命的、接地气的，这样才能确保学校规划的科学性和可操作性，也才能确保学校规划的执行力度。

总之，我认为，以上几个方面是制定学校发展规划的重要标准，学校只有拿捏好上述尺度，才能制定出科学、合理、有效的学校发展规划，也才能真正促进师生的共同成长和学校的向上向前健康发展。

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【守望新教育】，守望真善美！相约真善美，【守望新教育】！

我唯愿保持住一份生命的本色，一份能够安静聆听别的生命也使别的生命愿意安静聆听的纯真，此中的快乐远非浮华功名可比。

“《麦田里的守望者》有一个词语，守望。教育不是管，也不是不管，在管与不管之间，有一个词语叫“守望”。” 守望新教育，守望真善美。——陈东强

中国教育有弊端，但怒目金刚式的斥责和鞭挞，虽痛快却无济于事。对于中国教育而言，最需要的是行动与建设，只有行动与建设，才是真正深刻而富有颠覆性的批判与重构。——朱永新

守望新教育：聆听大师的教育智慧，分享高人的教育心得，汇聚田野的教育创造，助力有缘的教育梦想。守望新教育：呈人之美，成人之美。守望新教育：帮助新教育共同体成员过一种幸福完整的教育生活。

新教育实验，是一个以教师专业发展为起点，以通过“营造书香校园、师生共写随笔、聆听窗外声音、培养卓越口才、构建理想课堂、建设数码社区、推进每月一事、缔造完美教室、研发卓越课程、家校合作共建”十大行动为途径，以帮助新教育共同体成员过一种幸福完整的教育生活为目的的教育实验。

新教育新在何处？对于我来说，当一些理念渐被遗忘，复又提起时候，它是新的；当一些理念只被人说，今被人做的时候，它是新的；当一些理念由模糊走向清晰，由贫乏走向丰富的时候，它就是新的；当一些理念由旧时的背景运用到现在的背景去续承，去发扬，去创新的时候，它就是新的。