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发现问题是巡察工作的生命线，推动解决问题是巡察工作的落脚点。巡察干部要立足政治巡察使命职责，正确处理政治与业务的关系，善于从政治上发现问题并推动解决问题，要始终做到奔着问题去、追着问题走、盯着问题查，让问题展露无遗、无处藏身。笔者认为，巡察干部要重点掌握以下10种技能，在学习中探索、在探索中总结、在总结中深化、在深化中提升，以深耕细作、求实创新的精气神助力巡察工作高质量发展。 技能一：谋定后动，做好巡前准备 谋定而后动，厚积而薄发。巡察工作是一项政治性、业务性很强的工作。作为巡察干部必须结合被巡察单位实际找准切入点，切实增强巡察工作的针对性和主动性。一方面，要强化信息沟通，打破信息壁垒。巡察办要持续完善运用与纪检监察机关、组织部门、审计部门等相关单位的协作机制，及时收集涉及被巡察单位的有关情况，巡察干部获取相关信息后，最大程度客观准确地对被巡察单位整体风气进行“描摹画像”，以期掌握下一步巡察工作的思路、方法和关注点。另一方面，要强化资料收集，把握巡察重点。巡察干部要善于从被巡察单位官网、政府网站、网络舆情等多种途径搜索掌握第一手资料，对照“三个聚焦”监督重点，结合被巡察单位“三定方案”规定，从海量资料中梳理出巡察监督重点，为开展好巡察工作起好步。 技能二：精心设计，用好问卷调查 问卷调查作为巡察工作的“12+N”种方式之一，对于有效发现问题具有不可忽视的重要作用。问卷调查设计的质量高低直接决定着是否能够高质量、优效率地发现问题。首先，要精心设计问卷内容。在对不同部门、不同层级的被巡察单位开展调查问卷时，要根据职能职责、文化水平、认知能力等要素有针对性地安排题型、有目的性地设计内容。需要注意的是，问卷内容的语言表述、问题类型要与被巡察单位的现实情况相吻合。其次，要扩大问卷调查范围。在原有进驻动员会参会人员全部参加测评的基础上，要将部分已退居二线、离退休人员纳入问卷调查范围内，有利于巡察组积极采纳各方意见建议，保障必要的知情权和监督权。最后，明确问卷填写要求。进驻会现场将装有调查问卷的信封发给每个参会人员，问卷填表说明上注明巡察组联系方式，明确要求现场不填，并不可代填、乱填，三日内提交即可，给予填写者必要的私密性、从容性保障，使其能客观、公正、实事求是地反映问题，切实保证问卷的真实性和回收率，在梳理、分析、总结的基础上，使问卷调查的优势得到有效显现。 技能三：聚焦职责，做好类比分析 在巡察过程中，被巡察单位的机构性质、职能等各不相同，掌握其单位职责职能，从职责职能入手，对于深化政治巡察具有重要意义。首先，要正确区分政治与业务的关系。没有离开业务的政治，也没有离开政治的业务，巡察虽为政治巡察，不实业务巡察，但不能不了解业务，否则就无从发现问题、解决问题。其次，要认真研读被巡察单位“三定”方案，掌握其单位性质、职责职能、重点事、重要岗位等基本信息，以全面了解实际情况。最后，要充分挖掘重要岗位、重要事的潜在问题，从履职尽责情况入手，充分掌握相关业务信息，并结合个别谈话情况进行类 比分析，精准有效发现问题。 技能四：动情晓理，做好巡中沟通 当巡察组进驻单位后，可能会不同程度引起被巡察单位有些人的抵触或者阻挠，这样无形当中会影响巡察质效。作为巡察干部，首先，要掌握巡察工作的真谛，掌握透过现象看本质的技能，善于把业务问题放到政治层面去分析研判，落到政治责任上去发现问题、解决问题。其次，要做好巡察宣传工作，巡察是政治体检，是为了及时发现单位存在的问题以便实现“早发现、早治疗”，避免“癌变”，以巡察工作的宣传赢得被巡察单位的支持与配合。最后，在巡察组调阅大量资料、进行个别谈话等工作中，及时与被巡察单位联络员对接，在提高被巡察单位对巡察工作认识的基础上，强化沟通交流，切实提高配合巡察的积极性，助力巡察工作顺利开展。 技能五：把握细节，提升信访效能 巡察中的信访工作，是指巡察组在进驻有关区县（单位）后，为了更好地发现问题，通过公布电话联系、邮政信箱和地址等方式，接受公民、法人或者其他组织来信来电来访反映情况、提出意见建议，并作出相应处理的活动。作为巡察干部，首先，要认清信访工作的重要性。接受群众来信来电来访，是拓展巡察发现问题的重要路径，对于密切党同人民群众的血肉联系、推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展、推动解决被巡察区县（单位）群众反映强烈的突出问题具有不可忽视的重要作用。其次，要学会信访接待用语。比如，在接到来电时，建议说：“您好，我们是XXX委第X巡察组，请问您有什么问题需要反映；您好，请告知一下您的姓名、单位和联系方式；您所反映的问题我都已记录，我们将会按照工作程序进行办理；您好，您所反映的问题不属于巡察组受理范围，我们会按照有关规定移交其他相关部门办理”。最后，要做好信访保密工作。对于信访举报，尤其是实名举报，巡察组必须要给予高度重视，要求巡察干部做到严格保密，严禁私自谈论或泄露信访内容和举报人信息，未经批准，不得向相关部门或个人透露信访内容和调查情况。 技能六：聚焦问题，深化个别谈话 个别谈话作为发现问题的“12+N”种方式之一，对于提高巡察质效具有重要意义。作为巡察干部，首先，要善于拟定个别谈话提纲，根据巡察中发现的问题疑点、焦点问题，结合被谈话人的岗位职责，制定有深度、有力度的谈话内容，力求做到“一人一提纲”。其次，要综合学会运用多种谈话方式及技巧，提前摸清每个谈话对象的基本情况，针对有的思想上不重视、有顾虑、不愿谈、不敢谈等情况，要及时有效调整谈话提纲，变换谈话方式，以同志式谈话、聊天式谈话等方式切入，调动谈话对象配合巡察的积极性。最后，要把握谈话人员层次和顺序，坚持班子成员必谈、中层有选择性地谈，下一级党组织主要负责人以及近两年内调离或退休的领导班子成员挑着谈，需要注意的是，应将重要和关键岗位人员和有关知情人员作为重点谈话对象，将掌握信息最全面、谈话更大胆的主要领导放在谈话后期，以便于对前期查阅资料以及谈话发现的问题加以印证。 技能七：精准测试，了解学习质效 发现问题是巡察工作的生命线，精准测试是检验被巡察单位组织学习思想政治理论、行业规范及知识的重要方式。作为巡察干部，要善于结合十九届历次全会精神、省市有关安排部署，精准制定测试题目，题目不在多，而在精，意在充分掌握被巡察单位是否认真学习贯彻中省市有关决策部署要求和行业规范性文件精神，是否认真履职尽责，助推巡察工作更加深入全面。 技能八：深入实地，开展调查研究 古人有云，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”发现问题的目的是为了推动解决问题，巡察组发现的问题能否成立，需要巡察干部深入基层进行实地调查了解，重点对查看资料、个别谈话发现的问题疑点进行验证，以确定是否存在面上问题或者问题线索。同时，巡察组深入基层走访调查和不定期“回头看”，也会给基层党委贯彻落实中省市决策部署不到位、担当作为不力等行为敲响警钟。 技能九：明晰重点，瞄准关键信息 巡察时，面对数量庞大、堆积如山的会议记录、档案资料、会计凭证等材料，如何有效从中发现疑点或问题线索，是考验巡察干部业务能力素质的重要法宝。作为巡察干部，首先，要学习如何去看资料。比如，在看会议记录时，从会议标题入手，结合可能会出现问题的焦点、热点问题，再看会议内容，将有效信息整理出来，以便后期分析。其次，要学会如何利用资料。在资料中发现疑点后，我们要善于动手动脑，以拉清单、作对比等方式做好分析，以期实现高效率、高质量地发现问题。最后，要学会如何归纳总结。在实践中，要以熟练运用WORD、Excel等办公软件为抓手，梳理存在问题和疑似问题线索，做好归纳总结，以便于及时发现问题并推动解决问题。 技能十：建立台账，做到有理有据 巡察报告是发现问题的载体，是展现发现问题能力素质的最终体现。要始终坚持“问题定性一定要有支撑”这一根本要求，从巡察初期就建立问题线索台账，精细分类问题来源，精准区分从调查问卷、谈话发现、查阅资料、信访台账等发现的问题，以数据有效性提升发现问题能力，为提高巡察报告质量和撰写效率做好铺垫。以问题线索台账为例，要重点载明问题线索来源、内容概述、相关情况了解内容、相关证据支撑等内容，严格按照四种形态正确区分哪些是建议参考类，哪些是建议了解关注类，哪些是建议进一步了解关注类，如此，巡察利剑作用才会持续有力彰显。
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