不修高铁不建机场，这个省突然花700亿开挖一条河

近日，国务院正式批复广西平陆运河工程建设用地，标志着平陆运河建设步入快车道。

据悉，平陆运河是我国自京杭大运河后的第一条运河，也是新中国成立以来中国建设的第一条江海联通大运河。

在各地喊出“市市通高铁，县县通机场”口号下，广西为什么一反常态花700多亿修运河？

广西，开挖世纪超级工程

总投资727亿元，全长135公里，广西等平陆运河等了上百年。

1912年，法国水利专家在广西勘察后，提出了平陆运河的设想，后来，孙中山将之写进《建国方略》。新中国成立后，平陆运河开启了漫长的勘察、论证研究，但各自复杂原因下被搁置。

直到2019年，平陆运河被列入《西部陆海新通道总体规划》，得以顺利推进。2022年8月28日，陆运河正式开工建设。

从构想到求证终至开工动土，反复折腾上百年，平陆运河之于广西，非建不可！

以地理位置来看，广西拥有绝佳的区位优势，是西部唯一沿海地区，但遗憾的是，临海却没有江河通航入海。

具体来看，广西境内河流密集，共有珠江、长江、桂南独流入海、百都河四大水系。

其中，百都河属于红河支流，发源于云南，入广西再出越南，水系流域面积狭小几乎可忽略不计。长江水系分布在桂东北，流域面积占广西土地总面积的3.5%，主干流湘江、资江属洞庭湖水系上游，经湖南汇入长江。

珠江水系是广西境内最大水系，流域面积占广西土地总面积的85.2%，主干流南盘江—红水河—黔江—浔江—西江自西北折东横贯全境，出梧州经广东入南海。

这一条航道也就是大名鼎鼎的西江航运干线，主要运输矿建材料、煤炭及制品、水泥等，与长江航运干线并列为我国高等级航道体系的“两横”之一，号称“黄金水道”。 

不过，受航道条件、船闸通过能力等影响，西江航运干线近年来渐渐无法满足货运需求，例如支流柳江是低等级航道，只能通行300-500吨的船舶。

独流入海水系分布于桂南，流域面积占广西土地总面积的10.7%，较大河流有南流江、钦江和北仑河，均注入北部湾。这里也是广西唯一出海口，由防城港、钦州港、北海港组成北部湾港口。

综上可以看出，广西尽管水系发达，水运条件不错，但各自分散，并未打通，所起作用大多是货物运输的过程中的一环。

从而形成了“沿海城市”广西的尴尬局面，西江航运干线与北部湾港口互不关联，使得货物只能通过西江航运干线运送至广州港出海，平白绕一大圈，对于贸易，时间就是金钱。

更重要的是，广西的原材料一路运到珠三角，使得珠三角赚利润较高的成品部分，广西只能赚取上游原材料的钱，无法发展出属于自己的高附加值产业。

（图片来源：政府官网）

而平陆运河，可通航5000吨级船舶，起点位于广西南宁横州市西津库区平塘江口，经钦州灵山县陆屋镇沿钦江直接进入北部湾，相当于从北向南画了一条直线，打通西江航运干线和北部湾港，实现广西5873公里内河航道网、云贵部分地区航道与海洋运输直接贯通。

少走一圈路，省下来的都是真金白银。据测算，广西以及云南、贵州的水运货物从北部湾出海，比从广州港出海缩短航程约560公里，每年可节省运输费用52亿元以上。

广西，将拥有我国西南地区运距最短、最经济、最便捷的出海通道，直面一个广阔的开放大市场——东盟。

从2020起，连续三年，中国和东盟双方互为最大贸易伙伴，2022年，我国与东盟贸易总值达6.52万亿元，增长15%，占我国外贸比重达到15.5%。

东盟更是连续23年成为广西第一大贸易伙伴，也是广西企业第一大投资目的地、广西第二大外资来源地。2022年，广西与东盟进出口总额2811.1亿元，占全区外贸进出口总值的42.6%。

未来，广西与东盟的贸易关系将再上一个新台阶。

南宁，强省会崛起

翻开人类文明发源史，与水脱不开关系，逐水而居、繁衍生息，水是农耕文明的生命线，水力也哺育了早期工业文明，步入现代社会，从发电到水运，依然有水的影子。

135公里长的平陆运河，势必将形成一个135公里长的经济发展带，谁将成为平路运河最大受益者？

理论上 ，平陆运河一头一尾的南宁和钦州将是直接受益者。

南宁，作为广西的首府，虽然2022年GDP总量位居省内第一，但发展缓慢，徘徊在5000亿出头，隔壁云南的省会昆明已经7500多亿。

这也导致南宁在省内带动作用不强，外部知名度远远比不上旅游城市桂林和第一大工业城市柳州。2022年，广西的省会城市首位度仅19.8%，在27个省会城市中排倒数第5。

平陆运河的到来，让南宁实现有海的梦想，提出了“港产城海”，定位是“建设面向东盟开放合作的国际化大都市”，底气明显不一样，在产业规划及布局上也在迅速更新升级。

空间布局上，南宁重点放在了东部新城，但目前仍属于启动区阶段，在设想中，“一主一副”双动力源驱动模式(主城区为主动力源、东部新城为副动力源)。

产业发展上，南宁东部新城的六景工业园区作为发展主阵地，目前园区已经累计入驻企业233家，如太阳纸业、瑞声科技、潮力铝业等，未来将在该区域形成约30万-50万人口规模的产业新城。

产业规划上，南宁构建了向海产业体系，集聚发展新能源整车及零配件、精细化工、铝精深加工、港航服务等适港产业，谋划石化下游产业，加强与钦北防、茂名、湛江等北部湾城市群协同互动。

同时，南宁东部新城将依托平陆运河，加强向海开放国际合作，把开放优势转化为产业优势，利用东盟及相关国家和地区的海外资源和市场，拓展经贸往来合作，形成“南宁零部件+东盟组装+全球销售”及“东盟原材料-南宁加工-全国/全球销售”的双向跨境产业链条。

释放了区位优势的南宁，正在酝酿向新能源汽车之城华丽转身。

比亚迪加码布局南宁，已有5个项目落地，包括3个电池项目（共70GWh）、碳酸锂项目（3万吨）、以及新能车试验场项目。今年3月，南宁青秀区伶俐镇近千亩工业用地被出让，产业类型均为新能源汽车及关键零部件，外界纷纷猜测未来比亚迪在南宁还会有整车项目。

南宁临空经济示范区那沙、那丹片区，两片区总占地面积约9323.55亩控规通过审议，规划中赫然出现“新能源汽车产业园”，并要求整车制造，外界猜测是广西新能源汽车产业发展“十四五”规划提到的吉利智慧新能源整车厂。

从“弱省会”到“强省会”，南宁有望打一场漂亮的翻身仗。

钦州，向海而生

钦州，位于北部湾湾顶，“背靠大西南、面向东南亚”，坐拥国际门户港钦州港，是一座典型的“靠海吃海”的滨海城市。

2022年，钦州GDP为1917亿，逆袭百色，排到省内第五，而且是增量唯一破200亿的城市，发展势头强劲。其中，以向海经济贡献最大，去年钦州向海经济生产总值达1621亿元，同比增长11.6％；海洋经济生产总值达805亿元，占全市GDP的42％。

钦州的特色是构建起全国独有的“油、煤、气、盐”多元化石化产业体系，因此产业布局也以石化为主，钦州石化产业园为石化产业发展核心区，钦州高端医药精细化工产业园、灵山武利化工产业园为两翼驱动，中马钦州产业园区、钦州综合保税区、钦州高新区等多区联动。

平陆运河的修建，使得钦州成为西部陆海新通道海陆联通的关键枢纽节点，将为其经济发展注入新活力。在此背景下，钦州提出了打造面向东盟的国家级石化产业基地的目标。

近年来，钦州吸引了中石油、上海华谊集团、浙江桐昆集团、浙江恒逸集团等世界级知名化工企业落户投资，而选择在钦州布局石化生产基地，对内可以辐射中国西部和粤港澳大湾区，对外可以更快通达东盟甚至欧洲。

平陆运河开建让钦州港将成为西部陆海新通道国际门户港，效果正在凸显。2022年，钦州港港口货物吞吐量完成1.7亿吨，同比增长1.8％，集装箱吞吐量完成540.7万标箱，同比增长16.9％，正式迈入“500万标箱时代”。

值得一提的是，这也是钦州港首次进入全国海港集装箱吞吐量前10位，在全球集装箱百强榜单排名上升到第44位。

另外，钦州港开通至马来西亚关丹港、新加坡、越南海防等近洋集装箱航线28条，航线网络已覆盖东盟国家主要港口。去年，经钦州港口岸对RCEP国家进出口贸易同比增长28％；钦州外贸进出口总额同比增长146％，增速排广西首位。

不过，钦州的发展仍然面临种种的挑战。

由于港口、工业布局围绕钦州港，钦州的主城区并未引领全市经济，成互为支撑的双引擎发展格局，导致人口聚集在灵山、浦北，使得钦州城镇化率仅有42%，远低于全国城镇化率64.7%，人口红利没有转化为发展优势。

钦州第一支柱产业石化产业也面临诸多挑战，当下，国内沿海石化和化工集群快速崛起，国内企业在炼化一体化领域大举扩张，国际巨头大规模投资石化行业，以港口为依托的化工新材料产业集群竞争激烈。

在国内石化“降油增化”大背景下，钦州的石化产业还面临炼化一体化转型升级，为烯烃下游产业发展提供充足原料，填补全区炼化一体化空白。

同时，石化产业的高污染高能耗固有属性，“双碳”目标下，如何绿色发展支柱产业也是钦州避不开的一大考题。

除了南宁、钦州，平陆运河建成后，未来将形成南宁、北海、钦州、防城港城市群格局，以南宁、钦州为双引擎，北海、防城港为两翼，促进北部湾国际门户港建设。

此外，平陆运河直插腹地，广西境内贵港、百色、来宾、柳州、河池、崇左等地市也将受益，还可辐射广西全区以及贵州、云南、湖南等省部分区域。

水运，华丽归来

人在北京上午吃烤鸭，下午能看广州塔已成为常态，“市市通高铁，县县通机场”口号下，一个个非比寻常的信号出现了。

京杭大运河重启，实现百年来首次全线通水；

京杭运河山东段济宁以南实现二级航道通航，2000吨船舶有望通过运河直抵长江，山东内陆腹地得以“通江达海”。

杭州即将开通京杭运河二通道完成主体建设，成为集水陆空为一体的交通枢纽城市；

京杭运河苏南段航道扩容改造工程正式动工，到2025年，683公里长的京杭运河江苏段，将实现2000吨级船舶全线畅行。

另外除了本文提到的平陆运河，根据规划，十四五期间，我国还将重点推进湘桂运河、赣粤运河人工运河项目，前者计划投资1500亿元，后者3000亿元。

水运，这个古老的货运方式，再次回到了战略性焦点时刻。