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基于过往的数据和经济特征，中国县域经济的发展模式可归结为如下六类： 01共享红利 碰撞融合 第一类，可称为昆山模式 昆山、义乌和慈溪是典型的节点型产业县。这三座县级市均位于中心城市周边，共享中心城市的交通区位、供应链、信息流和劳动力市场。 上海、苏州和杭州的“借势”和产业溢出，与县域内源性经济的碰撞和融合，使得三座县级市崛起了以小商品、电热毯等若干行业为支柱产业的专业化经济。 其千亿元量级经济规模造就庞大的劳动力市场，吸纳周边乃至省外人口的流入，创造了独特的县域城镇化，国民财富的增长和人口的涌入实现了相对正向的循环。  在笔记本电脑、小商品、电热毯等特定品类的全国性网络当中，昆山、义乌和慈溪已变成了具有行业话语权的枢纽。 02凭借自身 行业影响 第二类，可称为晋江模 晋江亦是依靠专业化经济崛起的县域经济典范。  不过，这座县级市不在长三角地区，周边缺乏强辐射力的中心城市，其遍及全球的外源性网络更多是凭借自身的行业影响力创造的。 晋江制鞋业撑起的生产总值，甚至帮助所在的泉州市获得“万亿元GDP俱乐部”的入场劵。 03无中生有 造就产业 第三类，可称为肥西模式 肥西县是安徽省唯一的人口净流入县域。 肥西模式的特征是既没有强辐射力的中心城市，又没有类似晋江那样的外源性网络，而是通过制度改革“无中生有”造就了强有力的工业园区，最终推动了局部区域的专业化经济。  从1800多座县城来看，位于中部的肥西县可谓是“逆天改命”的模范。 04凭借资源 三产融合 第四类，可称为寿光模式 山东省寿光市和黑龙江省五常县是该模式的典型代表。 寿光模式或曰五常模式的特征是“靠山吃山靠海吃海”，凭借县域独有的农业资源禀赋造就闻名全国的地理性品牌，形成三产融合的专业化经济。  寿光蔬菜和五常大米的金字招牌成就了两座县城独一无二的发展根基。 05能源转型 生态产业 第五类，可称为神木模式 陕西省神木市是全国产煤第一大县，是典型的资源型城市。放眼全球，资源型城市都会遇到环保标准制约、资源枯竭等共性问题。 2008年前后，神木市摒弃单一的煤炭开采模式，转向能源结构的转型，布局风能、光伏等新能源产业，同时还承担了黄河沿线生态保护的重要职责。  该县级市推动黄土高原水土流失综合治理、退耕还林还草等生态重点建设项目，植被率上升到43.2%，入选成为国家园林城市和省级森林城市，人们传统印象中的“荒山秃岭”正被满目青山绿水所替代。 从经济形态看，神木从一种专业化经济转向了另一种专业化经济，而生态功能的强化则呈现出对公共服务的重视，是城市化经济的一种体现。 06围绕旅游 贩卖生活 最后一类，可称为大理模式 28座“县级”大中城市榜单上，延吉和大理的出现似乎正印证另一个道理。那就是，县域的城镇化不一定依靠专业化经济，而是有其他的选择。 换句话说，人们在县城追求美好生活，不一定需要到工厂打工和搞批发，尽管这是国内上千座县城选择的存在方式。  延吉和大理的特点是拥有独特的生态风光和民俗风情——延吉拥有长白山的白雪和朝鲜族的舞蹈，大理则拥有洱海的波澜和白族的美食。 围绕着旅游行业，延吉和大理均吸引着人口涌入，让全球游客放松心情的同时也让众多民宿、餐饮从业者拥有了自己的事业和人生。 县域经济高质量发展方向 1.坚持创新驱动，激发动力提升县域科技创新能力，是推动县域经济加快转型升级、破解县域经济社会发展深层次矛盾问题的有效途径，需积极探索适应县域发展实际的科技创新路径。 要以国家创新型县（市）创建为抓手，推动县域经济加快从“要素驱动”向“创新驱动”转变，明确主导产业和突破方向，做大做强优势产业，做专做精特色产业，推动“传统制造”向“智能制造”转变，发展新业态新模式；  要加快培育县域创新主体，采取务实举措培育高新企业，关注大学生、专业技术人员、新型职业农民等各类创新创业主体的需求，打造低成本、便利化、开放式的创新平台。 2.加强协同联动，形成合力 在推进县域经济高质量发展的过程中，要重视区域协同，不仅要处理好城乡关系，还要处理好县域之间的关系。  需充分利用自身区位优势、比较优势和功能定位，积极融入中心城市、都市圈和城市群的发展； 主动融入发展大局，将自身发展与新型城镇化建设和全面推进乡村振兴结合起来； 加快构建分工合理、协作紧密的现代化产业体系和城市功能体系，实现资源共享、市场互通、优势互补、联动发展； 强化统筹谋划和顶层设计，建立健全城乡要素平等交换、双向流动的政策体系。 3.发挥特色优势，挖掘潜力 要立足县域资源环境特点、区位条件、功能定位、经济基础，找准地方特色和市场对接着力点，发挥特色优势。 大城市周边县域应凭借独特的区位优势，积极融入邻近大城市建设发展，主动承接人口、产业、功能，发展成为与邻近大城市通勤便捷、功能互补、产业配套的卫星县城。 具有专业功能的县域应发挥资源禀赋、交通条件、人文历史等优势，积极培育提升先进制造、商贸流通、文化旅游等专业功能。  农产品主产区县域可根据功能定位和产业特色，有针对性地发展特色农产品加工业以及第三产业。 位于重点生态功能区内的县域应进一步丰富高质量发展和高标准生态保护的创新实践。 发挥生态资源优势，积极探索生态产品价值实现、生态补偿等机制，发展适宜产业和清洁能源，为保护修复生态环境、筑牢生态安全屏障提供支撑。 如何壮大县域经济 1.完善现代产业体系，加快形成县域核心竞争力 依托县域资源优势和产业发展基础，坚持创新驱动，培育战略性新兴产业、夯实具有竞争优势的特色产业，加快形成县域经济新优势。 坚持创新驱动发展，加强创新主体的培育、支持，完善创新创业服务体系，推进科技创新成果转化，支撑产业经济新旧动能转换。  加快推进县域工业由追求规模质量向追求质量效率转变，借助新技术、新工艺加快传统产业优化升级，结合县域实际有选择的发展新兴产业。 积极推进农业现代化，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。 着力提升现代服务业水平，挖掘特色资源、文化、区位优势，满足县域居民生产生活需要的同时积极放大生产服务能力。 2.统筹城乡协调发展，积极构建县域特色发展空间 县域要把新型城镇化作为新的发展增长极进行规划建设，在基础设施建设、公共服务、产业载体等方面全面统筹城乡协调发展，畅通城乡要素流动通道。 统筹城乡基础设施布局和建设，推动城镇交通、通信、供水、供电、供气、垃圾处理、污水处理等基础设施向农村延伸，健全农村基础设施投入长效机制。  提升城镇基本公共服务水平，着力优化教育资源、医疗设施、公共文化设施布局。 提高公共服务均等化水平加强新型产业载体建设，重视产业发展对新型城镇化的带动作用，增强产业对城镇发展的支撑作用。 3.全面深化改革开放，努力推进区域经济协同发展 科学提出县域深化改革开放的顶层方案，全面深化“放管服”改革，优化县域营商环境，构建县域在产业、区域及对外开放方面的协同发展能力系统。 推动县域产业协同发展，与都市圈内城市共建共享产业链、投资链、创新链、人才链、服务链，促进生产要素流通，加快构建产业特色鲜明、结构优化、富有竞争力的现代产业体系。 加强区域间开放合作，积极落实京津冀协同发展、长江经济带发展等国家区域战略，积极融入都市圈发展和城市建设，带动县域经济提速提质。 持续推进对外开放，紧抓“一带一路”共建、自贸试验区建设等契机，引导、鼓励有条件的县域企业切入国际产业链、参与国际竞争。 4.深入实施乡村振兴，加快推进农业农村现代化 以深入实施乡村振兴战略为抓手，推动资本、科技和人才进入乡村，促进农村一二三产业融合发展，加强乡村振兴人才支撑，建设生态宜居美丽乡村，加快推进农业农村现代化。 促进农村一二三产业融合发展，积极培育农村新产业新业态，探索农村产业融合发展新载体新模式。 加强乡村振兴人才支撑，创新培训方式，加大对专业技术人才的培育力度，探索城乡、区域、校地间人才培养合作与交流机制。 推进生态宜居美丽乡村建设，开展农村人居环境综合整治行动，加强村庄公共空间整治，建设美丽宜居乡村。 5.努力推动绿色发展，夯实县域高质量发展支撑 贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，找准县域生态环境保护与推进经济发展的平衡点，做好绿色产业发展、资源集约利用、生态环境保护工作，支撑县域高质量发展。 积极发展绿色产业，加大绿色技术创新和产业化力度，支持传统产业绿色化改造工作，实施绿色制造+互联网工程。 提高资源集约利用水平，依法淘汰落后和化解过剩产能，加快发展能耗低、污染少的先进制造业和战略性新兴产业。 着力做好县域的生态环境保护，加强生态环境综合治理，促进形成绿色生产方式和消费方式，推动再生资源在线交易系统。 6.着力提升治理能力，推动制度优势转化为治理效能 县域治理是国家治理的微观基础，是社会建设和社会发展的基石。 实现县域治理现代化，就需要不断提高县域治理站位，进一步提升治理过程的系统性。 促进主体结构多样化，引导与保障民间组织、企业及其他组织在治理过程中的参与度。 推动决策执行效率化，提高公共政策执行效率。实现行政管理便捷化，推动政府与市场功能最大化、流程便捷化、审批便捷化。 推进治理形态数据化，利用大数据助力政府与社会多元主体协同治理模式构建、政府职能监管、政务流程优化和资源高效配置。 （声明：新闻来源丨个人图书馆，部分图片来源于网络，版权归作者所有，如有侵权，敬请联络中建科信集团官方） |
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