西夏疆域扩张与行政区划图。西夏前身本是一个小小的定难军节度使，唐朝末年就存在，一

西夏疆域扩张与行政区划图。西夏前身本是一个小小的定难军节度使，唐朝末年就存在，一直苟存到宋朝时立国。西夏疆域是通过兼并北宋、吐蕃、回鹘、归义军、青唐羌的土地而形成，所以境内以党项人为主，但也有一些汉人、回鹘人与吐蕃人。西夏极盛时期疆域面积80万平方公里，人口300万左右。西夏虽然极力汉化，但是在行政区划设置上并没有像了辽、金一样采用道或者路，只是设置了几个府和州。为什么会这样？是不是因为西夏的人口太少且集中分布在一些点上，沙漠太多，不适合设成道或路呢？