党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略,中央农村工作会议提出走中国特色社会主义乡村振兴道路,今年中央一号文件对实施乡村振兴战略的重点任务、保障措施做出了全面部署。政策支持实施乡村振兴战略的方向已经明确,作为乡村振兴主力军的林业部门,应站在战略的高度,围绕实施乡村振兴战略的总体要求,明确主要职能和定位,加快创新发展和提升服务水平,为实施乡村振兴战略提供强大助力,充分发挥林业职能,结合本地林业实际,以实施“三个坚持”来加快实施乡村振兴战略,为未来乡村实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽蓝图做出应有的贡献。
一、坚持保护优先,严守资源生态红线
1. 强化生态保护。严厉保护保育各类自然保护小区、森林公园、湿地公园、国有林场和天然林、公益林、防护林、水源地、景观带、生态廊道、小微湿地等生态功能,严格保护存量森林、古树名木、珍稀动植物资源,让青山绿水代代相传、永续利用。
2. 强化生态修复。主要实施湿地生态恢复工程、防护林工程、退耕还林工程、低效林改造工程、退化林修复工程、石漠化治理工程,让受破坏的湿地生态系统、森林生态系统和城乡生态系统重现丰美多彩。
3. 强化依法监管。统筹推进天然林、生态公益林保护,完善护林员选聘、管理机制,落实各类补助资金。加强征占用林地审核审批管理;强化森林资源采伐管理,继续实施禁伐减伐行动。对自然保护小区、森林公园、湿地公园、国有林场等保护地实行源头严防、过程严管、问题严查的保护制度。全面构建森林资源监测体系、森林火灾监测体系、野生动物活动监测体系、病虫害预测预报体系、森林生态治理监测体系,突出抓好森林防火和松材线虫病等主要林业有害生物防治,做好野生动物疫源疫病监测防控。抓好林业法制建设,有序开展湿地保护立法,强化林业行政执法培训和监督。
二、坚持科学规划,扎实推进国土绿化
1. 严格绿化标准。根据《安乡县绿化工作指导意见》,遵循营造绿化视觉冲击的理念,即“成廊成片有主打色彩、板块设计错落有致、春夏秋冬四季可赏”和“一垸一主打板块”、“一乡一主题”、“一村一品种”、“一路一景”的理念,全面落实乡村振兴、生态强省、生态安乡战略部署,把国土绿化融入全县经济社会发展规划,努力实现与经济社会发展同步、与城乡建设管理一体、与历史文化传承相融,从构建和谐稳定的自然生态系统的高度,切实加强生态保护,巩固国土绿化成果,持续改善城乡生态环境,让天更蓝、地更绿、水更净的同时,加快建设美丽经济,大力发展高效生态产业,做大做强现代林业经济,积极培育产业新业态,更好地促进惠民富民。
2. 统筹城乡绿化。每年整合上级项目资金和本地单位、企业、公司及个体经营户的社会资金1亿元以上投入造林绿化,突出重点实施。一是继续扩大乡村绿色空间。由各地负责组织好辖区内的美丽乡村的植树绿化工作,做到见空补绿,绿化美化全覆盖,实现农田林网化、庭院绿色化。二是推进重点绿化工程。由县林业局负责组织好全县境内国、省道干线、河湖沿岸等重点绿化工程建设的规划设计,实现廊道林荫化、水系林带化。三是打造一批绿化景点。由县林业局负责组织、协调好县城建成区内的生态公园、绿化广场、沿河风光带和县内古代遗址、黄山头森林公园、书院洲国家湿地公园及美丽乡村示范村的绿化,达到主题鲜明、内容丰富,成为全域旅游亮点的效果。
3. 提高绿化成效。一是坚持适地适树、科学栽树,提倡多栽珍贵树种、乔木树种、乡土树种、彩色树种,多树种结合,乔灌草搭配合理,科学配置四季植物色彩,达到“春季赏花、夏季赏荷、秋季赏枫、冬季赏梅”的四季观赏效果。二是积极争取林业项目落地,实施长江防护林、中央财政造林补贴和森林抚育等林业项目,推进绿化造林工程化投资、项目化管理、市场化运作,不断提升国土绿化的质量和成效,确保乡村绿色振兴、生态振兴,坚持不懈地把家园建设得更美丽、更富饶、更幸福。三是按照栽培植物色彩配置要求,加强村民绿色庭院示范创建,实行农户申请、自愿创建、主动出资、积极参与,以珍贵树种和果木树栽植为主,达到“一垸一主打版块”、“一乡一主题”、“一村一品种”的景观效果,实现既具有观赏价值、又具有经济价植,既适宜旅游观光、又适宜旅游体验的目的。
三、坚持创新发展,有效促进农民增收
1. 以林业创新经营为抓手,促进农民增收。鼓励村组、农户现有林地依法规范有序流转,以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”为目的,引导农民以林地承包经营权、生产工具、农业设施等参股到新型林业经营主体或林业项目,按照“量化到户、股份合作、保底分红、滚动发展”方式,抱团入股参与经营决策,最大限度释放村民组和农户的资产潜能。通过抱团发展、规模经营、订单采购、委托包干、购买服务等方式,建立农户与市场主体共同发展的利益联结关系,并延伸产业链,促进农民增收致富。
2. 以发展特色林业产业为主线,增加集体和农民收入。根据我县森林资源的特点,发展特色林业。我们将结合省、市、县关于发展特色产业的政策,整合项目工程和资金,支持乡村致力特色林业发展,增加村集体和农民收入。下一步我们将本着因地制宜、种养结合和充分尊重农民和村集体意愿的原则,按照区域化布局、规模化发展、标准化建设、品牌化经营的思路,大力发展林业特色产业;发展一批珍贵绿化苗木基地以及大红蜜柚、黄桃、蜜桔等果品生产的种植合作社或生态种植园,积极推进“一乡一主题”、“一村一品种”特色产业体系建设,形成“公司+合作社+农户”、“合作社+基地+农户”等多种经营模式,实现特色产业全覆盖,实现农村产业增收。
3. 以自然景观为依托,培育和壮大生态旅游。我县森林、湿地等自然景观众多,安乡县委适时提出了实施“生态立县、招商活县、项目强县、环境塑县、旅游兴县”五大战略举措,将安乡打造成为湖区绿色发展新高地的新思路和发展“城乡一体、景城融合、全域布局、四季度假”生态旅游的理念。我们将积极引导村组农户依托森林(湿地)景观,发展森林(湿地)康养、观光避暑、森林探险、水上运动、休闲垂钓、春季赏花、夏季赏荷、秋季赏枫、冬季赏梅等为主的生态旅游业,打造一批上规模、上档次的生态庄园、“森林(湿地)人家”、林家乐等,把安乡绿水青山保护好,把绿色富民产业发展好,真正让我县山更绿,水更清,民更富。