【小历史】浅谈两宋经济状况

在网上常有这样的说法，说宋朝虽然号称'富宋'，但不过是浪得虚名。民政极为不堪，在开封以西的河南之地千里无人烟，而两浙之地发生饥荒竟能饿死百万人。这种说法，究竟有出处嘛？可别说，还真有。但我们终归不能人云亦云，要仔细辨析，搞清楚究竟是怎么一回事儿。

苏辙《御试制策》：而当今自楚之北，至于唐、邓、汝、颍、陈、蔡、许、洛之间，平田万里，农夫逃散，不生五谷，荆棘布野，而地至肥壤，泉源陂泽之迹迤逦犹在。其民不知水耕之利，而长吏又不以为意，一遇水旱，民乏菜菇。往者因其死丧流亡，废县罢镇者，盖往往是矣……尝闻之于野人，自五代以来，天下丧乱，驱民为兵，而唐、邓、蔡、汝之间，故陂旧堤，遂以堙废而不治，至今百有余年。

宋朝的京西路分为京西南路和京西北路，包括开封以西的河南中西部以及湖北一小部分从这段文章看来，宋朝的京西路地区确实地广人稀，人口荒芜，不过原因应当是'自五代以来，天下丧乱，驱民为兵'。这些地区因唐末战乱时多为战场，人户凋零，一直处于地广人稀状态，水利设施废弛。

河南地形图

可以看到，从南阳盆地到河南中部之间，缺乏东北-西南向的河道，又有南阳盆地东部的方城山脉（宛东丘陵）阻隔。虽然有不少淮河支流流过，但这些支流在河南中部所流过的基本都是上游，水量颇为有限。因此，河南中西部大部分地区的灌溉非常依赖于水利建设。

然而有宋一朝，'恩逮于百官者,惟恐其不足;财取于万民者,不留其有余'。由于冗兵、冗官、冗费的'三冗'问题，北宋王朝财政吃紧，执行能力低下，因此开国百年，唐末五代战乱导致的京西路水利废弛问题得不到恢复。

这个问题直到王安石上台之后才得到解决。王安石变法积累了足以大规模兴修水利的资金，而后以农田水利法广修水利设施。在'农田水利法'下达全国不到7年的时间里，全国兴修的水利工程就已达17093处，灌溉民田更是高达36177888亩。

由上表可见，水利废弛严重的京西路，也是兴修大型水利设施最多的地区。王安石以强力的手腕恢复京西路水利，广泛迁入移民，终于改变了这一地区地广人稀，人民困苦的问题。

到北宋崇宁元年，即公元1102年，京西路合计100万户、225万口，由于宋代口数只统计男口，实际上是450万口以上。当时北宋全国人口则在9000万以上，算上隐户很可能达一亿。由这个数据可见，京西地区的农业和人口得到了有效的恢复。

王安石变法

王安石变法令北宋的民生、经济、农业都得到振兴那么，两浙饿死百万人又有何出处呢？

苏轼《乞将上供封桩斛斗应副浙西诸郡接续粜米札子》：臣伏见浙西诸郡二年灾伤，而今岁大水，苏、湖、常三郡水通为一，农民栖于丘墓，舟筏行于市井。父老皆言，耳目未曾闻见，流殍之势，甚于熙宁。臣闻熙宁中，杭州死者五十余万，苏州三十余万，未数他郡。

苏轼《奏淮南闭籴状二首》：右臣窃见近年诸路监司，每遇米贵，多是违条立赏闭籴，惊动人户，激成灾伤之势。熙宁中，张能、沈起首行此事，至浙中饿死百余万人。

这是苏轼以旧党的立场，攻讦新党赈灾不力，在数据上也有夸大之处。不过宋代江南地区灾荒多发，确属事实，为什么会风调雨顺的江东之地会有这样大的水旱灾害呢？原来，在江南地区，地狭民稠，水利工程被往往侵占为耕地，因此破坏了整体农业环境。曾巩曾描述江南宁绍平原上鉴湖的状况:

宋兴，民始有盗湖为田者……三司、转运司犹下书切责州县，使复田为湖。然自此吏益慢法，而奸民浸起，至于治平之间，盗湖为田者凡八千余户，为田七百余顷，而湖废几尽矣……故说虽博而未尝行，法虽密而未尝举，田者之所以日多，湖之所以日废，繇是而已。故以为法令不行，而苟且之俗胜者，岂非然哉!

围湖造田，虽然可以获得一时的收益，但不利于长远的农业发展，湖泊的缩小，不但对灌溉和渔业不利，湖泊蓄水能力下降，涝无蓄泄之所,旱无荫灌之水。一发生水旱，就是死者无数。

苏轼作为旧党成员一味攻讦新党，却不想王安石、沈括等新党成员试图在江南推行还田为湖时，苏轼站在侵占水利设施的富民立场上反对，表示'古陂废堰，多为侧近冒耕，岁月既深，已同永业。茍欲兴复，必尽追收，人心或摇， 甚非善政'。等到灾荒发生了，又借此来攻讦新党。

旧党成员苏轼

京西路荒芜，兴建水利和移民就可以解决。两浙路富庶，富民的关系网盘根错节，难以撼动，新党前后数位大员前往两浙还湖为田，都遭到极大抵制和诋毁，最后两浙的水利事业也没有得到充分的改观。这才导致一旦发生水旱灾害，便死者极多。而且在灾害爆发时，很多富民还会囤积居奇，大发国难财。

宋代奉行'田制不立，不抑兼并'的国策，保护富民的利益，无怪乎强硬铁腕如王安石，也对这些富民的肆无忌惮无可奈何了。