提振消费有哪些政策？提振消费政策种类繁多，可分为全面刺激、结构刺激、制度配套三大类： 一、全面刺激型政策：消费券、减税、夜间经济、地摊经济等。
消费券：疫情发生后，我国多地发放消费券刺激消费，由各地自主实施，2020 年全年发放金额超190 亿元，带动作用应有2-3 倍以上，政策效果较好。
减税：包括降低进口消费品税率、减免增值税和购置税、扩大免税额度和范围等。减免消费税收，可以直接刺激消费，也有助于吸引境外消费回流。数据显示，2020 年我国免税销售额增长104%，2021 上半年继续复合平均增长102%。
夜间扒旁扮、地摊经济：2019 年以来，全国多地出台政策鼓励夜间经济和地摊经济发展，从逻辑上看，二者分别通过拓展消费的时间、空间以寻求增量，但可能都难以真正提升居民的消费能力和意愿，考虑替代挤出效应、潜在成本（用电、卫生等）后，对消费的拉动作用有限。
二、结构刺激型政策：汽车消费、家电消费、服务消费、农村消费、新消费、公共消费等 汽车消费：我国汽车消费占社零10%左右，是促消费的重要抓手，常见政策包括购置税减免、汽车下乡、放松限购、以旧换新等。此前我国实行过3 轮刺激，其中仅2009 年汽车消费反弹较多，2015、2018 年的两轮刺激政策力度较小，叠加整体经济下行压力仍大，提振效果有限。 家电消费：主要包括家电下乡、以旧换新、节能惠民3 类，上一轮刺激主要在2009-2012 年实行，前期效果较好，2010-2011 年空调、冰箱、洗衣机销量平均增速达到37%、31%、19%；但2012 年普遍明显回落，应是反映了部分需求被提前透支。 服务消费：近年来服务消费（包括餐饮旅游、休闲娱乐、文化体育、健康养老等）占居民消费比例日益提升，2021 年上半年达到52%左右，也是政策发力的重点方向。疫情前，服务消费政策更偏向长期的供给侧结构性改革,多是从提质扩容、优化服务供给的角度发力；疫情后，政策更注重短期的需求端刺激，如通过餐饮、文旅消费券的形式助力服务业复苏。 农村消费：2014 年以来，农村居民消费增速中位数为10%左右，高于城镇居民2.8 个百分点，对整体消费带动明显，未来增长潜力仍大。我国采取的促进农村消费措施包括刺激春灶大宗消费（汽车、家电下乡）、完善流通体系、推动生活服务业发展等。 新消费：是与数字信息技术、新能源等新技术密切融合产生的新型消费，参考发改委2021年3 月发布的《加快培育新型消费实施方案》，新型消费包括零售新业态（电商、智慧商店、直播经济等）、互联网医疗、数字文化和旅游、在线教育等。目前政策启键主要着重于通过加强新基建建设、新职业培训、用地用能、财政金融支持等方式促进相关产业发展。 公共消费：狭义的公共消费即政府消费，是由政府或为居民服务的非营利机构出资购买公共产品或服务，包括国家行政管理、国防、科学、文化教育、卫生保健、环保、公用事业等，我国政府消费占最终消费比例约为30%。疫情发生以来，中央多次强调“合理增加公共消费”。 三、制度配套型政策：除了上述针对性的消费政策以外，还有一些纲领性、通用的制度配套政策，包括提升居民收入、放宽市场准入、强化市场秩序监管、畅通消费者维权渠道等。 刺激消费还有哪些手段？短期看消费券、减税、大宗消费、公共消费，长期看共同富裕 1）全面刺激型政策：消费券、减税效果较好，后续可能继续发力托底消费。 消费券方面，9 月南京、湖北等地已经开始再次发放消费券，但考虑到去年疫情期间也并未实施全国层面的消费券政策，今年应也是以各地自主实施为主，起到短期拉动消费的作用；减税方面，可能的方向是从共同富裕导向的税制改革入手，包括个税低税率宽税基改革、降低生活必需品增值税税率、提升奢侈品消费税等，不过对消费的提振可能需要更长时间显现。 2）结构刺激型政策：汽车、家电等大宗消费的刺激政策更有助于拉动短期需求，但考虑到近年来政策倾向，这方面的政策应也会更偏向结构调整，如新能源汽车、绿色高效家电等；医疗、环保、教育等公共消费可能也将成为发力重点，这一方面有利于稳定和带动居民消费，同时也有助于共同富裕。而服务消费、农村消费、新消费方面的政策主要是从供给端入手、通过供给创造需求，属于偏长期的政策，短期对消费的提振作用可能有限。 3）制度配套型政策：消费疲软不仅是疫情的短期冲击，要想从根本上提振消费，必然也要从中长期制度改革入手，切实增加居民收入、提振消费倾向。某种意义上，提振消费和共同富裕的目标是一致的（具体可参考前期报告《全面理解共同富裕：内涵、路径、目标、影响》）。 深圳有什么促进汽车消费的政策吗？深圳市关于促进消费持续恢复的若干措施 为深入贯彻落实国家、省关于促消费工作的决策部署，激发消费潜力、扩大消费需求、提振消费信心，制定以下措施。 一、鼓励汽车消费 （一）支持个人消费者购买新能源汽车。对新购置符合条件新能源汽车并在深圳市内上牌的个人消费者，给予最高不超过1万元/台补贴。全面落实国家新能源汽车免征车辆购置税政策。（责任单位：市工业和信息化局、财政局、公安交警局、深圳市税务局） （二）增加普通小汽车增量指标投放。新增投放2万个普通小汽车增量指标，通过专项摇号活动，面向仍在摇号且已参加60期以上（含60期）的“未中签”申请人进行配置，中签者须购置符合条件的燃油车或新能源汽车（对购置新能源汽车的中签者，给予最高不超过2万元/台补贴）。（责任单位：市交通运输局、工业和信息化局、商务局、公安交警局、财政局） （三）放宽混合动力小汽车指标申请条件。允许名下仅有1辆在深圳市登记的小汽车个人，购买符合条件的混合动力小汽车，并申请上牌指标。（责任单位：市交通运输局、公安交警局） （四）鼓励旅游世李客运车辆使用新能源或清洁能源。对新购置符合条件新能源旅游客运车（含清洁燃料客运车）的企业、个体工商户等，给予最高不超过5万元/台补贴。推动党政机关、企事业单位采购绿色交通出行服务。（责任单位：市交通运册没输局、工业和信息化局、文化广电旅游体育局、财政局） （五）加快垃圾转运车清洁化替代。统筹推进生活垃圾转运服务采购工作，各区按照“合同到期、全量替代”原则，加快推动柴油垃圾转运车转换为符合条件的LNG、电动（含换电）和氢燃料电池转运车。（责任单位：市工业和信息化局、城管和综合执法局、各区） （六）推动港口内燃油拖车更新置换。对港口内燃油拖车置换为符合条件新能源车（含清洁燃料车）的，给予最高不超过5万元/台补贴。（责任单位：市交通运输局、工业和信息化局、财政局） （七）加大公共领域新能源汽车推广使用。统筹推动燃油公务车、警车、国企用车等报废更新为新能源车辆。加快搜姿迟推进公交车、巡游出租车等到期置换工作。（责任单位：市机关事务管理局、公安局、国资委、交通运输局、工业和信息化局、各区） （八）推动二手车交易。扩大二手车周转指标试点范围，对符合条件的二手车法人单位发放二手车周转指标。二手车经销法人销售其收购的二手车，减按0.5%的征收率征收增值税。（责任单位：市商务局、交通运输局、公安交警局、深圳市税务局） （九）开展汽车下乡活动。在深圳市行政区（新区）内购买新能源汽车的深汕特别合作区户籍居民，可按相关规定申请纯电动小汽车或混合动力小汽车增量指标，并享受相关补贴政策。发挥深圳派驻各对口帮扶地区前方工作机构作用，加强政企联动，促进汽车下乡。（责任单位：市交通运输局、公安局、公安交警局、工业和信息化局、商务局、乡村振兴和协作交流局、财政局、深汕特别合作区） （十）扩大新能源汽车出口。加快提升我市新能源汽车产能，支持注册在深圳并经深圳港出口整车的汽车生产出口企业扩大出口规模。提高港口物流便利化水平，推动重点船公司在深圳港开设固定外贸滚装船航线，对承运出口汽车的船公司，给予停泊费、港口作业包干费全额补贴。（责任单位：市商务局、工业和信息化局、交通运输局、财政局） 为何要出台这一重磅促消费政策？消费是经济增长的重要引擎，也是人民对美好生活需要的直接体现。 国务院办公厅近日印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，聚焦促消费提出5方面20条政策举措。当前出台这份文件的背景和考虑是什么？20条政策举措将如何为提振消费“把脉支招”？ 综合施策助力提振消费信心 今年前两个月，全国社会消费品零售总额同比增长6.7%。但受近期国内疫情多发影响，3月社零总额同比由增长转为下降，消费信心不振，复苏进一步承压。 此次意见可谓一场“及时雨”，5方面20条政策举措聚焦促消费，其中摆在首要位置的就是“应对疫情影响，促进消费有序恢复发展”。 稳住市场主体，才能保就业、稳收入，进而为促进消费提供坚实支撑。此次意见专门提出“鼓励地方加大帮扶力度，支持各地区结合实际依法出台税费减免等措施”“对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶”等一系列举措，助力市场主体渡过难关。 本轮疫情点多、面广、频发，不仅对市场主体造成冲击，也给重要民生商品保供稳价带来一定压力。 “在各大中城市科学规划建设一批集仓储、分拣、加工、包装等功能于一体的城郊大仓基地，确保应急状况下及时就近调运生活物资”“落实好粮油肉蛋奶果蔬和大宗商品等保供稳价措施”……意见对做好基本消费品保供稳价进行多项部署。 专家表示，20条政策措施出台释放出提振市场信心的积极信号，有助于鼓励各地充分挖掘消费潜力，助力经济稳增长。 目前，各地也在纷纷发力，一链桥枝系列稳主体、保供应、促消费的政策密集出台——辽宁提出35条帮扶措施，帮助服务业企业恢复发展；北京要求大型连锁超市、生鲜电商平台等重点保供企业加大备货量，并延长营业时间；重庆出台19条措施促消费；云南将发放3亿元文旅消费“大礼包”…… “必须认识到，当前消费回落并非趋势性变化，随着疫情得到有效管控，消费增长也会逐渐回归正常轨道。”中国宏观经济研究院研究员李清彬说。 以供给升级创造消消察费新增长点 促进供给侧提质升级、以有效供给拉动需求，是满足人民美好生活需要、创造消费新增长点的关键。此次意见在聚焦提振当前消费的同时，也从供给侧提出系列要求，着力稳住消费基本盘。 “更加适销对路的商品，有利于促进内需潜力进一步释放。”中国宏观经济研究院研究员王蕴说，意见提出鼓励发展反向定制（C2M）和个性化设计、柔性化生产等内容，是推进实物消费提质升级的有效举措。 近年来，随着国内消费升级步伐加快，中国老百姓在医疗、健康、旅游、职业教育、文化信息产业等服务领域的消费需求持续扩大。 “眼下受疫情影响，餐饮、旅游等接触性聚集性消费受到明显冲击，要尽快将餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业纾困政策落实到位，有条件的地方可以加大帮扶力度。”李清彬说。 扩大有效投资，是扩内需稳增长的重要发力点。意见提出，统筹利用现有财政资金渠道，支持消费相关基础设施和服务保障能力建设，符合条件的项目可纳入地方政府专项债券支持范围，更好以投资带消费。 “发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，将推动供给提升，创造消费新增长点，有利于国内市场潜力进一步释放。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群说。 为消费潜力释放“通梗阻”“畅循环” 立足当下，着眼长远。只有破除堵点卡点和障碍壁垒，消费潜力才能更好释放，经济运行才能循环顺畅、“气血充盈”。 聚焦健全消费品流通体系、破除限制消费障碍壁垒等方面，意见提出一系列政策举措，紧盯短期消费恢复增长和长期持续发展的痛点堵点。 “系列举措针对性很强，关键要不折不扣落实到位。”王蕴认为，从当下看，消费恢复增长需要更畅通的流通环境，而通过改革破除制约消费的障碍壁垒，既利于当前，又利于长远。 培养农村消费市场，是进一步挖掘消费潜力的新空间。 近年来，下沉市场在中国消费版图中逐渐崛棚敏起：据中国汽车工业协会统计，我国农村地区约有600万低速车客户，是新能源汽车下乡的潜在客户；去年“双11”京东来自下沉市场的新用户占比超77%；主攻下沉市场的苏宁易购零售云已达到11000家，覆盖全国上万乡镇…… “农村消费近几年保持快速增长势头，但仍存在许多制约消费潜力释放的因素。”中国贸促会研究院副院长赵萍说，要完善县域商业体系，加强电商等平台赋能作用，优化农村消费供给，进一步促进农村消费潜力释放。 从更长远的维度看，扩大消费需求，核心是增加消费主体的收入。 对此，李清彬表示，激发消费潜力，最根本是要通过稳就业、增收入提高消费能力，让人们“能消费”；要逐步提升公共服务覆盖面和水平，解决群众后顾之忧，让人们“敢消费”；还要顺应消费升级趋势，提升产品和服务质量，让人们“愿消费”。 东莞26条措施促进消费回暖，具体内容是什么？为进一步挖掘消费增长点，提振消费信心，东莞市发展改革局牵头会同市商务局、市工业和信息化局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康局等单位起草《东莞市关于促进消费发展稳定经济增长的若干措施》（简称《若干措施》），制定26条措施，助力消费提质升级，释放居民消费潜力，推动消费持续回暖。 《若干措施》涵盖乐购东莞、乐居东莞、乐行东莞、乐游东莞、保障措施等五方面26条措施，具体内容如下： 一、开展“乐购东莞”活动，打造特色消费品牌。主要针对释放居民消费潜力，提振居民消费信心，包括10条工作措施：一是扩大电子消费券使用范围。将电子消费券使用范围扩大至家居、教育培训、文化旅游、娱乐消费、农产品消费等领域。安排2亿元发放消费券。二是扩大电子信息消费。安排6000万元对消费者购买电子产品按销售价格的15%予以事后补贴，每人累计最高补贴2000元。三是开展商品集中促销活动。安排2000万元对消费者在集中促销活动中购买符合条件的各类商品按销售价格的10%给予补贴，每人最高不超过1000元。四是开展“有奖发票”活动。安排1000万元财政资金，围绕零售、餐饮、文化、旅游、住宿、体育等领域，开展“有奖发票”活动。五是支持重点企业做大做强。对2022年首次纳入限额以上统计名录的批发、零售、住宿、餐饮企业、个体户分别给予一次性最高5万元、3万元的奖励；对一定规模的批发零售、住宿餐饮企业，年度增速超过8%的，给予最高100万元奖励。六是提升商圈消费。建设一批高品质消费载体，培育一批重点步行街。七是扩大首店经济。对新引进品牌首店给予最高100万元引进奖励，全年首店落户不少于30个。八是点亮夜间消费。发展夜间经济，培育夜间消费集聚区。九是推动农贸市场升级改造。推进超市型、规范型农贸市场改造升级，改造并经验收后分类型给予补贴，补贴标准最高700元/平方米，金额不超过实际投资的30%。十是培育壮大直播电商。出台政策支持东莞市制造企侍启业应用直播方式销售产品，支持电商直播基地建设。 二、开展“乐居东莞”活动，促进房地产市场平稳健康发展。主要通过加大保障性租赁住房供给、支持改善性住房需求、支持居民合理住房信贷需求，满足群众住房需要，促进住房消费健康发展。 三、开展“乐行东莞”活动，促进汽车大宗消费。主要针对扩大汽车消费，提升交枯谈兆通出行体验，包括5条工作措施：一是鼓励汽车消费。落实省汽车以旧换新专项行动及省新能源汽车购置补贴活动，推动汽车更新换代。二是推动购车便利化。在符合条件的汽车销售企业新增机动车登记服务站。三是推动二手车交易。二手车经销法人销售其收购的二手车，减按0.5%的征收率征收增值税。四是完善充电基础设施建设布局。在大型公共停车场、商超、物流园区等区域新建集中式充电站，全年新建充电桩不少于2000个。五是提升市民交通出行体验感。持续推进116个交通拥堵节点治理，推行道路“微改微创新”。 四、开展“乐游东莞”活动，打造特色文旅品牌。主要针对文旅消费新需求、新业态，促进文旅产业提质扩容，包括5条工作措施：一是提振文旅消费。安排1000万元开展多种形式的文旅体促消费活动。二是打造东莞文旅没租品牌。办好漫博会等系列活动，持续打造“潮流东莞·生态露营节”“篮球文化节”“中国·东莞音乐剧节”等东莞特色文体品牌。三是打造精品工业旅游路线。围绕7大传统产业集群核心区，推出工业旅游线路，鼓励学校、各类团体等组织人员参加工业旅游和产品厂价直销等活动。四是开展乡村旅游消费。开发农村旅游资源，鼓励推出乡村旅游“吃住行游购娱”或“一日游”线路消费套餐等系列线上线下特色消费产品。五是发挥工会消费帮扶作用。鼓励各级工会组织职工观看电影、文艺演出和文体比赛，鼓励有条件的单位使用职工福利费组织劳模、职工开展疗休养、团建等活动。 五、完善保障措施，推动消费稳定回暖。主要针对加强消费信贷支持，落实常态化疫情防控需求，包括3条工作措施：一是加强消费信贷支持。鼓励金融机构加强对重点消费领域的支持，创新提供消费贷款产品和在线贷款服务。深入推进云闪会移动支付便民工程，深度融入市镇各项“乐购”促消费活动。二是积极推广应用高科技抗疫产品。对积极推广应用科技防疫产品的单位和企业给予适当的资金补助。三是扎实做好防疫保障。提出严格落实常态化疫情防控措施要求。 促进消费有何新举措？为了有效促进消费，推动经济供需循环畅通，国家发展改革委、财政部等13个部门近日联合发布了19条扩内需促消费的具体举措。 在加速线上线下服务消费融合方面，将慢性病互联网复诊费弯磨用纳入医保支付范围；降低个人线上创业就业成本等内容。 在开辟服务消费新模式方面，有序恢复酒吧、咖啡店、餐饮店等经营，因地制宜，放宽临时外摆限制；加大旅游年票和一卡通发行力度；拓展乡村物流布点，扩大特色产品销售。 要实施促进实物消费政策，加快落实支持城镇老旧小区居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造个人支付部分的政扰誉策。 在加大对制造业企业支持力度方面，要加快缓闹段推进5G网络基站建设；鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款，加大对民营企业、小微企业和外资企业的支持力度。 节后多地出台了哪些促消费举措？节后多地出台新一轮促消费举措 发放消费券、打造新消费场景、因地制宜举办特色主题活动、扶持电商产业、取消消费限制性条款……近日，多地出台一系列稳增长、扩内需、促消费的新举措，着力延续春节势头山察码，恢复和扩大消费。 “不敢消费、不愿消费、不便消费”是当前有效需求不足的主要痛点。对此，多地出台的促消费新举措是与惠民生相结合。 甘肃提出推进兰没凯州市一刻钟便民生活圈试点城市建设、打造“1小时鲜活农产品物流圈”等；山东提出开展县域养老服务体系创新示范活动，对新认定的县域养老服务体系创新示范县(市、区)，省级给予200万元一次性奖励，并对排名前列、实效突出、创新示范作用显著的再给予20%—40%的示范引领奖励。 此外，各地还依托自身资源特色、文化底蕴，打造新消费场景、创办消费主题活动来激发消费热情，吸引四方来客。 湖南推进内外贸一体化试点，支持长沙打造国际消费中心城市，带动其他市州建设区域性消费中心；山东发挥文旅资源优势，提出办好“畅游齐鲁乐享山东”主题旅游年，开展青岛国际啤酒节、泰山国际登山节、孔子文化节等品牌活动。 稳住消费“大头” 促进汽车等大宗消费 汽车、家电、餐饮、家居被称为消费领域的“四大金刚”，这四大类占社零总额1/4左右。其中，汽车消费居“四大金刚”之首，在社零总额中约占10%比例。 在遭受疫情等超预期冲击的2022年，汽车消费为我国经济发展作出重要贡献。2022年我国全年新车销量2686.4万辆，增长2.1%，连续14年居全球首位。 今年稳汽车仍然是稳消费的“大头”，已有多地发文促进汽车等大宗消费。 山西省商务厅等17部门下发《关于进一步搞活汽车流通扩大汽车消费的通知》，支持鼓励各市继续出台或延续新车购买补贴政策，鼓励有条件的市加大补贴力度，开展汽车以旧换新、报废更新，挖掘汽车消费潜力。河南省商务厅等18部门下发关于进一步搞活汽车流通、扩大汽车消费的通知，提出破除新能源汽车市场地方保护、繁荣二手车市场等。 展望未来：消费向好势头将在节后继续保持 消费是经济增长的稳定器和压舱石。2023年，随着防疫措施持续优化以及疫情形势快速过峰，分析人士认为，春节期间消费向好的积极态势将在节后继续保持。 光大银行金融市场部宏观研究员周茂华对中国网财经表示，春节期间消费的强劲表现超预期，充分展现出我国经济具有很强的韧性和活力。当前，疫情对经济前景造成的不确定性大幅下降，消费信心增强；同时，此前推出的一揽子稳经逗哪济政策和接续措施，稳定了就业和经济大盘，为后续消费恢复提供坚实基础。“消费复苏的总体趋势，确定且可持续。” |
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