澄江市探索“互联网”+社会治理云平台新模式激活社会治理新动能

云南政法 2021-12-22 09:24 发表于云南

澄江市自开展基层社会治理现代化试点工作以来，积极探索具有时代特征、澄江特色的社会治理新模式。经过多年的发展沉淀，澄江市已经具备较好信息化建设基础，先后完成了综治视联网、综治信息系统等业务平台建设，为社会治理提供了重要的支撑保障。为进一步贯彻落实新时代下社会治理现代化建设新要求，2020年1月，澄江市委政法委对现有信息平台进行重构迭代，勇敢探索实施澄江市“互联网”+社会治理云平台项目建设，目前该项目已完成验收，合计投入资金937万余元。依托澄江市“互联网”+社会治理云平台，结合“多网合一”全科网格运行机制，整合现有网格工作基础，为群众提供更加便捷的公共服务，让百姓少跑腿、数据多跑路，推进政府职能重塑、流程再造、业务协同、政务公开，提高行政效率和服务水平。

主要做法和成效

        打造“数据中心”

终端全整合。主要融合了省、玉溪市综治系统、综治视联网、玉溪市信息资源共享交换平台、市协同办公系统OA、智慧社区云平台系统，变“七通八通”为“澄江共治通”。

视频全感知。整合并接入运营商牵头自建的1000多路摄像头和3000路社会资源。掌握城市生活的实时动态，实现对重点单位和重点场所的实时视频监控，实时感知城市运行脉搏，实现了视频的“一网联动”。

信息全汇聚。依托“互联网”+社会治理云平台和“澄江共治通”，网格员通过手机APP采集信息共享到云平台，实现对全市“人、事、地、物、组织”为核心元素的“云”基础数据的录入和实时调取，实现联网共享，为高效实战提供强有力的支撑。目前，澄江市划分448个网格，汇聚网格人、楼、房基础信息31.9万条，人口挂接率100%，实现了“人房关联、以房找人”智慧化管控。

处置全闭环。打造全市管理一盘棋、指挥调度一条龙的新模式，通过规范流程，实现事件采集集中受理—流转智能运行—承办权责明确—处置及时高效—考核评价公正的全闭环。截至12月8日，澄江市采集事件40935条，占玉溪市事件采集总数的三分之一以上，办结率达到91.09%。

融合“智治队伍”

以党建为引领。发挥“政治”统领作用，强化党建主责，把党建工作和社会治理工作紧密联系起来，以政治建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。通过党建引领，整合全市所有党员和志愿者加入到基层治理中来。

融合队伍。采取一网格一支部或党小组的形式，引领每个网格的综合治理，融合基层党建、综治、治保调解、志愿者、政府购买人员等社会治理人员打造“智治队伍”，成为引领基层治理创新的中坚力量。

筑牢防线。统筹辖区民警、巡逻队、小区门卫、治安志愿者等力量充实到基层队伍中来，以看楼护院、邻里守望、联户联防等形式筑牢治理防线。目前，澄江市有网格员1327人，网格志愿者等辅助力量达6441人。

解决“治理难题”

增加党员凝聚力。将全市所有党组织都纳入社会治理云平台派单考核范围，每个党组织根据各自实际情况制定积分标准和目标，由党组织所有党员共同完成，增加党员凝聚力。

提升群众满意率。充分调动辖区单位、各类组织、人民群众、商家全面参与基层治理，吹响“日常哨”，着力办好群众家门口难事，使群众诉求突破行业部门壁垒，达到网上办、手机办、马上办，同时在云平台建立健全群众事项办理评价回复体系、定期联络机制和督办闭环机制，着力提高办理事项的满意率。

建立健全召集响应机制。针对环境整治、老旧小区综合治理等基层治理难题，以人民诉求为中心，通过云平台派单制度，推动城市治理的重心和配套资源向街道社区下沉。

提升应对处置和服务群众的能力。推进各类重点难点问题在基层一线解决，探索建立群众诉求、公共利益、问题隐患等事项分级分类办理机制，形成“小事不出村（社区），大事不出镇（街道）”，不断提高应对处置和服务群众的能力水平。

提升“治理效效果”

网格员“一张图”管理。利用“互联网+”社会治理云平台，将网格员日常工作形成网上一张图管理，网格员工作在网上派单，完成任务在网上办结，服务质量在网上评价，考核奖金在网上生成，形成工作痕迹管理一张图。

积分制激发活力。制定澄江市“多网合一”工作8项运行机制，印发“多网合一”2项积分管理办法，根据基层不同人员的工作情况实现积分制度管理、积分兑换等功能，激活基层队伍活力。设置网格员积分体系，作为“以奖代补”的直接依据。

“抢、派单制”提效率。创新采用“抢单制”和“派单制”做法，群众反映事件5分钟内同时发给符合条件的网格员进行办理，网格员可以结合自身实际进行抢单，抢单积分高于派单积分；当超过5分钟后，系统实施自动派单，10分钟后如果网格员没有响应，将实行人工派单，但会扣除网格员相应积分。

“红黄黑榜”压责任。指挥中心根据“属地管理”和单位职能职责原则将事件流转至职能部门，各成员单位通过计算平台登录次数、事件办结次数、群众满意度评价等统计积分，作为年底综合考核的依据，同时，实行“红黄黑榜”按月通报事件处置情况，事件处置率低的单位将被提醒、通报、约谈。

经验与启示

要坚持党领导的基层治理灵魂

以东西南北中，党政军民学，党是领导一切的。党在社会治理中的领导核心作用需要通过基层党组织来实现。在基层重大事务民主决策和实施中，基层党组织要与基层群众自治组织、集体经济组织等一道积极组织群众参与民主决策、监督民主决策事项的实施情况，形成社区治理合力。

要坚持以人民为中心的基层治理政治立场

坚持以人民为中心，是党的根本政治立场。社会治理，说到底，就是对人的服务和治理，服务和治理好坏的评判标准只有一个，就是群众满意不满意。我们在推进基层治理中要依托网格化服务管理，切实解决群众关心的卫生、公共设施、生活安全、停车、照明等基层治理问题，让群众来检验我们的工作成效。

要坚持“上”“下”协调的基层治理理念

上级制定的政策能否顺畅运行，需要基层来检验。基层的问题能否被发现，反馈能否被采纳，需要上级用心听，用心看。上级要将一切工作的出发点和落脚点都放在基层，把政策、资金、项目统筹到基层实施。基层要及时反馈在执行中遇到的困难和取得的经验，避免报喜不报忧，便于上级不断健全完善机制。