△ 在广西钦州港自动化集装箱码头,无人驾驶车辆在转运集装箱。 近日,海关总署公布了《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)2023年上半年的“成绩单”。上半年,我国对RCEP其他14个成员合计进出口6.1万亿元,同比增长1.5%,对我国外贸增长的贡献率超过20%。 中国贸促会、中国国际商会会长任鸿斌在RCEP经贸合作高层论坛上表示,RCEP在今年全球贸易投资增速下滑的背景下能取得如今的成绩实数难能可贵。未来,在RCEP市场开放承诺和规则下,更多投资合作潜力有待各国工商界挖掘。 成果颇丰 △ 中国贸促会、中国国际商会会长任鸿斌在RCEP经贸合作高层论坛上讲话。 在RCEP经贸合作高层论坛上,任鸿斌表示,RCEP自去年初实施以来,各成员国贸易往来更加密切,区域内贸易成为拉动贸易增长的关键力量,本地区持续成为全球贸易投资的热点。 RCEP整合了东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰多个“10+1”自贸协定以及中、日、韩、澳、新西兰5国之间已有的多对自贸伙伴关系,还在中日和日韩间建立了新的自贸伙伴关系,从而形成了一个覆盖范围更广、更具前瞻性的自贸协定。 尽管RCEP在部分成员国中生效还不足一年,但从区域内贸易合作来看,已取得颇多成绩。 泰国驻华大使馆商务公使郑美云在RCEP经贸合作高层论坛上表示,RCEP于2023年1月1日在泰国生效,2023年新年之后,通过相关统计发现,泰国和14个RCEP国家总的贸易额增加了大约7%,大约是3亿美元,占到泰国总贸易额的55%。 老挝大使馆经济与商务参赞宽赞·燕素提指出,中老铁路可以变成RCEP的桥梁,连接中国与东盟多个国家,更好地推动中国与RCEP其他国家的经济投资合作。 “RCEP以开放共享为突出特点,对发展中国家带来的好处比较明显。如果中国可以加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定),对于中国企业来说,会面临RCEP和CPTPP的选择。而对于老挝、柬埔寨等一些发展中国家来说,RCEP将更有利。”中国(海南)改革发展研究院副院长、RCEP研究所所长匡贤明告诉《中国报道》记者。 转向中日韩三国贸易圈,中日韩合作秘书处秘书长欧渤芊指出,RCEP首次将中日韩三国纳入到同一个自贸安排当中,中日韩三国从中获益颇多。其中韩国尽管出现了连续15个月的贸易逆差,但对东盟国家的出口还是大幅增长了14.8%,日本在2022年签发了11615件RCEP出口原产地证书,这是日本在所有自由贸易协定下发行最多的证书。 日本贸易振兴机构代表处所长吉川明伸在RCEP经贸合作高层论坛中分享道:“截至到2022年9月,RCEP是60%的在华日本企业主要使用的自贸协定。” 用好区域原产地累积规则 △南宁海关下属邕州海关关员在指导企业人员对印尼RCEP原产地证书进行申报。 “虽然此自贸协定不是最惠国关税税率(一次性降低税率)的类型,但它对于日本企业来说,是首个中日韩共同参与的制度框架,具有重大的意义。”吉川明伸表示。 “我所认识的一家在青岛的日本企业,他们公司为了利用RCEP的优惠政策,将原材料采购来源从其他国家转向了中国,这是证明RCEP能够创造新的商品流通、新的商业需求的一个典型案例。”吉川明伸的发言也印证了这一规则的有效性和实用性。 红利待释放 RCEP生效一年有余,可喜成绩单背后仍蕴藏巨大潜力。匡贤明在调研过程中发现,国内不同地方的企业对RCEP原产地规则利用率是不一样的。初步分析表明,2023年一季度,河南、四川和山东等地对RCEP原产地规则的利用率比较好,都超过了6%。“但有些地方RCEP利用率不太高,有的甚至不到1%。”匡贤明指出。 宽赞·燕素提提出了疑问,其实老挝与中国、东盟的贸易往来一直很多,中国是老挝的第一投资国,也是老挝的第二个贸易伙伴,贸易来往很多,但老挝还没有很详细地研究贸易增加有多少是RCEP带来的。他认为,RCEP带来了一定程度的改变,但目前的统计数字还没有办法明显地体现出RCEP带来的效果。 部分参加论坛的中小企业代表也告诉记者,他们目前还未真正享受到来自RCEP的关税减免。 进一步推进RCEP的全面实施成为当务之急。“我们建议,一方面RCEP各成员要尽快履行对RCEP的承诺,让这些条款尽早落地,比如采用服务贸易正面清单的成员建议尽快转向服务贸易负面清单,再比如具备条件的成员建议加快缩短关税减让过渡期等。通过这些举措,进一步提升RCEP对企业的吸引力。”匡贤明说。 根据RCEP协定附件中的关税承诺表,RCEP协定各成员之间货物贸易关税减让以立即降至零关税、10年内降至零关税的承诺为主。以中国为例,中国关税承诺表中涉及8277个8位税号,从协定生效后第10年,对日本以外的缔约方大约有80%左右的8位税号商品降至零关税;协定生效后第20年,关税承诺表中的8位税号商品对所有缔约方降至80%—90%。 匡贤明指出,另一方面要提升企业运用RCEP的能力。重点是采取多种举措以增强企业对RCEP规则的了解,包括RCEP最具含金量的原产地规则,以及成员国的产业政策、投资政策、税收政策、金融政策等。对于企业来说,尤其是对中小企业来说,自己去了解这些信息的成本非常高,需要政府、行业组织等为企业提供相关的公共支持和公共服务,包括能力建设等。 工商界利用RCEP能力的建设,需要顶层设计和地方政府的共同努力。过去一年,中国贸促会多措并举,充分发挥在全国设立的59个自由贸易协定地方服务中心的作用,发布了16本自贸协定商务应用指南,举办RCEP论坛和培训200多场,全力帮助企业用好用足RCEP的红利。山东省从2022年起,举办关税减让和原产地规则政策宣讲会134场,走访企业881家,为企业提供享惠指导9890次,靶向指导企业利用优惠政策降本增效,并牵头举办了三届对话山东日本活动和一届对话山东韩国活动,促成签约金额90.8亿人民币。 成员国需警惕“意大利面碗效应” △跨境货运车辆通过连通中越两国的北仑河互市浮桥。 如此多的区域贸易协定同时实施,欧渤芹提出,需要注意克服和避免因同时实施多个自贸协定而产生的“意大利面条碗效应”,这也是成员国运用RCEP规则能力建设的一部分。 “意大利面碗效应”是指随着国家之间自由贸易协定(FTA)数量的增加,就像是意大利面缠绕在一起,即使在新的协议签署之后,贸易量也可能没有如预期的那样增加。 匡贤明指出,这个问题需要辩证看待。“规则不怕多,怕的是垄断。”对于企业来说,不同的自贸协议意味着他们选择的空间更大了,企业可以从中选择享惠程度最高的自贸协议。当然,如果能够推动这些协议相关规定的叠加,形成叠加效应,对企业来说是更大的好事。这需要进一步深入研究,积极倡导,推动相关协商进程。 大韩贸易投资振兴公社青岛代表处馆长姜炳秀认为,RCEP与既有中韩FTA形成叠加效应,进一步扩大了中韩贸易投资协作。RCEP实施一年来,韩国超越日本成为中国的第一大贸易伙伴国。 周翊向企业发出提醒——不要“唯RCEP”论。“RCEP虽然提供了优惠关税税率,但对一些特定的产品,中国与东盟的自由贸易协定或者其他自由贸易协定下提供的优惠关税税率可能更低。所以企业在实践中,应当有综合性视野,不要只看RCEP,还要同时关注其他可适用的自由贸易协定,综合考量之后才能够得出最优解。” 撰文:《中国报道》记者 李士萌 图片来源:新华社、南宁海关 审发:张利娟 |
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