乡镇副镇长和县城副局长都是副科，为何乡镇调到县城当副局长很难

碧翰烽/文

有的干部在乡镇工作了一辈子，最后就在乡镇退休，不过近些年来此类乡镇干部少了；

有的干部在乡镇工作了数十年，快退休时才调进了城，要多艰难有多艰难；

有的干部在乡镇工作几个月或几年，就调进了城，说来比谁都轻松；

很多时候，所谓的难和易，是相对的，也是难以说清的。

当然，任何事情还得探讨一般性规律，也就是说，从乡镇调到县城，还是比较难的。

当年，有位乡镇党委副书记被某单位看中调进县城，本来以为可以安排一个副局长，结果只是安排了一个副主任科员的非领导职务，后来其单位问起组织部，组织部的答复是，一般乡镇领导即使平调进城，都会低一阶安排，后来因为业务能力过硬就调整为副局长。

为什么从乡镇到县城会很难？有如下原因：

一是城市相比乡镇的天然优势，谁都想进城。无论是工作条件、生活条件，还是社交资源、发展空间等优势，这个理由是够强的，所以有不少乡镇干部为了进城，最后可以不要任何职务。有的县城干部即使被提拔到乡镇，也不愿意去，就是不想从城里到乡下。

基于这样的情形，从乡镇调到县城，也算是一种隐性的“提拔、重用或优待”。就如有的领导从小地方到大地方、从弱势单位到强势单位一样的原理。

二是县直单位自身干部的晋升压力，也是对于乡镇干部进城安排的挤压。每个单位也总想提拔重用一些干部，从而最大限度激活单位干部的活力、动力。在现实当中，这种从本单位直接提拔的干部是少数，但不代表没有，尤其是一些单位的业务骨干或中坚力量。

三是不少县直单位更注重于专业业务性，有的乡镇干部不一定适合。有些县直单位还是有很强的专业性、业务性，不是谁都比较适合的。尤其是作为副职干部，一般是要具体干事的，并不像一把手那样只需要懂管理就行，还得要懂业务、懂专业，否则，工作就很难开展。

四是从乡镇调进县城的制度机制方面，还存在一些不足。关于人的问题是比较复杂的，每个人都有每个人的诉求。但是就拿从乡镇到县城的调动机制来看，应该更多探索制度化路径，少一些人为因素，从而给乡镇干部以更稳定的预期和希望。

比如可以制定调动的积分规则，达到某某积分就可以申请进城安排，不用受到人为因素的影响。这个积分规则可以由工作年限、工作业绩、年龄等方面量化指标构成，让安心干事的乡镇干部看得到盼头。

五是加强县直干部与乡镇干部的交流，推动干部队伍专业化建设。这种交流要形成常态化制度化，不能想起来就交流。还有，需要加强对干部的专业能力建设，比如乡镇干部与县直干部的工作特点是有不同，就各自需要有针对性的培训教育和实践锻炼。