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检验检测机构（以下简称：检测机构）违法行为的发现一方面是通过利益相关人的举报，执法人员根据举报线索有的放矢地去发现其存在的问题。另一方面是通过在联合检查时，在相关领域技术专家的指引下去有针对性地发现检测机构存在的问题。 笔者想简单谈谈在举报人和相关技术人员未介入的情况下，执法人员在日常监管工作中如何独立自主地去完成对检测机构存在问题的核查。笔者以执法人员如何发现检测机构出具不实或虚假检验检测报告（以下简称：检测报告）这种情形为例展开思考。 前期总局下发了《检验检测机构执法检查指引手册》和《检验检测机构现场执法检查培训资料》这两份检测机构执法的学习材料，材料中对几类检测机构的检查要点进行了详细的介绍，执法人员可以通过对材料的学习初步了解执法中所遇到的各种情况和问题，积累检查所需的知识储备。 检测机构出具不实或虚假报告的行为类型在《检验检测机构监督管理办法》中做了详细规定，这里不再赘述。 在确定了需要检查的检测机构名单之后，进入检测机构之前还需要做大量准备工作。对于要检查的每一家检测机构，执法人员可以先大体上了解其资质附表的相关授权内容，知晓该机构属于哪种类别的检测机构，通过其授权的某个检测标准了解其检测方法。虽然不一定做到完全懂得，但是起码能做到心里有底，心中有数，大致清楚检查时可能会有哪些方面的检测报告摆在面前。对于资质附表中授权项目和类别特别多的检测机构，执法人员可以从中选择其中某一类检测作为重点检查对象，这样可以缩小检查范围，而且可以集中精力对这一类检测涉及的相关检测标准及检测的相关方法做一个初步的了解。进入检测机构后，现场核查完其相关资质的信息后，为了保证能够快捷、高效、及时直入问题，笔者建议执法人员采取从简单到复杂的方式开展检查，方式大致如下： （一）先让检测机构提供一些相关类检测的近期的检测报告和原始记录，取得这些报告后，第一步检查的重点可以放在确认其依据的检测标准是否有效上。如果检测项目不是很多，这时还可以对报告中检测项目的标准内容是否与依据的标准中的内容保持一致进行比对。这一步如果没有发现问题，可以继续进行第二步的比对工作。 （二）第二步检查的重点可以放在对检测报告与原始记录内容是否一致的比对上。除了随检测报告附带的原始记录外，对于不同的检测类别，在原始记录之外有的还可能存在一份现场检测时的实验室数据记录，这份数据记录是原始记录中的数据来源。这份现场开展检测时的实验室记录的形式有可能是纸质的，也有可能是存在检测设备的电脑里的电子记录。其形式取决于其对不同检测项目采用的不同的检测方法。比如有的检测项目是目测、使用不带数据记录的设备或者通过实验试剂进行现场操作，操作完之后会现场做该项目的数据记录；也有的是直接在带有数据记录的设备上进行检测，检测完之后设备会自动保存该项目的相关数据记录。这时，执法人员需要进行数据比对的就是这三份数据记录：检测报告、原始记录、现场开展检测时的实验室记录。执法人员获得这两份或者三份记录后，接下来的工作就是要对记录中各检测项目的数据进行一一比对，确保记录中对应的检测项目的数据一致。对于比对三份记录的情况，现场开展检测时的实验室记录如果是纸质版的，比对比较方便；如果是电子版的，就需要检测人员带执法人员找到对应的检测设备，并由其从设备的自带的电脑上找出该检测项目的检测数据，再进行数据比对。笔者简单说一下为何要将这几份记录的数据比对作为其中一个检查重点的原因。第一点，笔者认为数据比对相对简单，如果通过简单的方式，及时发现了问题，能够提高工作效率，提振信心，为后面有条不紊地发现其他问题打好一个基础。第二点，对于比对三份记录的情况，由于现场开展检测时的实验室记录是对每个单项检测项目的实时记录，真实度一般来说是比较高的，检测机构如果对数据进行一些处理的话，多半可能会发生在将此数据记录汇总到原始记录的过程中。（三）执法人员可以从检测使用的仪器设备计量检定方面、使用记录等方面，或者试剂的有效性、使用记录等方面着手，对于不同类别的检测采取对应的方式。这个工作也可以在执法人员进行数据比对时一并进行。对使用记录的核查的同时，还可以从使用记录中随机或者有目的性的外抽取一些报告进行核查，看看是否能够发现问题。对于有的检测使用到多种试剂的情况，具体选择哪种检测试剂进行检查，需要执法人员在来检测机构之前做一些基础的工作，明确哪种试剂可以作为突破口。（四）执法人员可根据现场情况采取灵活的方式，从其他方面完成核查。比如随机选取一些检测设备查看其使用情况，调取一下相关试剂的阶段时间内的配制量和出具报告的使用量，样品的存放及使用相关记录等。本文笔者是从执法人员实战的角度出发，希望执法人员能够在自己的能力范围内，独立、高效的完成对检测机构问题的核查。但现场检查情况复杂多变，需要执法人员随机应变，不断积累检测机构监管和执法的经验。文中经验还有不足和需要完善的地方，需要在工作中继续提高。
作者 | 天津市河北区市场监管局 付旭东 审核 | 于成龙 张丽娟 值班编辑 | 赵静 实习编辑 | 张雪
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