2023年煤矿事故隐患分类分级细则

各单位、部门：

为深入贯彻落实《国家安全监管总局办公厅 国家煤矿安监局办公室关于印发<煤矿生产安全事故隐患排查治理本制度建设指南（试行）>和<煤矿重大事故隐患治理督办制度建设指南（试行）>的通知》（安监总厅煤行[2015]116号）、《国家矿山安全监察局关于印发<坚决防范遏制矿山重特大事故的若干措施>的通知》(矿安〔2022〕70号)、《国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知》(安委办〔2012〕1 号)精神，按照《应急管理部关于印发<企业安全生产标准化建设定级办法>的通知》（应急[2021]83号文）和《国家煤矿安全监察局关于印发<煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法（试行）>和<煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法（试行）>的通知》(煤安监行管〔2020〕16号文)的规定和要求，进一步落实矿井安全生产主体责任，健全完善矿井事故隐患分类分级治理责任体系，及时排查矿井事故隐患，强化矿井事故隐患治理工作，矿依据安全生产法律法规并结合矿井实际，制定了《煤矿事故隐患分类分级细则》,现予印发，从2023年6月1日起执行。

特此通知

附件：1.煤矿事故隐患分类分级细则；

2.《煤矿重大事故隐患判定标准》。

***煤矿有限公司

2023年5月28日

附件1

煤矿事故隐患分类分级细则

为深入贯彻落实《国家安全监管总局办公厅 国家煤矿安监局办公室关于印发<煤矿生产安全事故隐患排查治理本制度建设指南（试行）>和<煤矿重大事故隐患治理督办制度建设指南（试行）>的通知》（安监总厅煤行[2015]116号）、《国家矿山安全监察局关于印发<坚决防范遏制矿山重特大事故的若干措施>的通知》(矿安〔2022〕70号)、《国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知》(安委办〔2012〕1 号)精神，按照《应急管理部关于印发<企业安全生产标准化建设定级办法>的通知》（应急[2021]83号文）和《国家煤矿安全监察局关于印发<煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法（试行）>和<煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法（试行）>的通知》(煤安监行管〔2020〕16号文)的规定和要求，进一步落实矿井安全生产主体责任，健全完善矿井事故隐患分类分级治理责任体系，及时排查矿井事故隐患，强化矿井事故隐患治理工作，矿依据安全生产法律法规并结合矿井实际，制定了本细则。

一、编制依据

1.《安全生产法》（2021版）；

2.《矿山安全法》；

3.《煤炭法》；

4.《职业病防治法》；

5.《煤矿安全监察条例》(国务院令第296号)；

6.《国务院关于预防矿井生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)；

7.《煤矿安全培训规定》(国家安全生产监督管理总局令第92号 )；

8.《煤矿防治水细则》(煤安监调查[2018]14号)；

9.《煤矿防灭火细则》（矿安[2021]156号）；

10.《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》(国家安监总局令第33号)

11.《煤矿安全规程》（2022版）(应急管理部令第8号)；

12.《煤矿重大事故隐患判定标准》(应急管理部令第4号)；

13.其他矿井安全生产法律、法规和技术标准。

二、 适用范围

本细则适用于煤矿各级管理部门、生产作业单位和各岗位，在事故隐患排查过程中发现的各类事故隐患的分类统计工作。

三、 分类分级原则和标准

(一)分类原则

根据事故隐患唯一性、通用性、稳定性和可扩展性原则，矿井事故隐患共分为4大类45小类。

(二)分级标准

按照事故隐患性质、整改难易程度、监控等原则，将事故隐患分为A、B、C三级，即：

重大事故隐患 (A 级):属于应急管理部令第4号判定标准规定的重大安全隐患为A 级事故隐患。A级事故隐患应立即停止生产、施工，立即向当地煤矿安全监察局和公司书面报告。并由矿长组织制定安全隐患治理方案。治理方案应包括目标、任务、负责机构、人员、资金、时限、下井人数、 整改作业范围、安全措施和应急预案等内容。治理方案经当地煤矿安全监察局和公司同意后，由矿长组织实施，各分管副矿长对本级别安全隐患实施动态监控。

2.较大事故隐患(B 级):危害比较严重或者有一定工程量，需限期解决的隐患为B 级事故隐患。B 级事故隐患须在一定限期内完成整改，存在B级安全隐患的作业场所应在整改期间内停止作业。由分管副矿长指定相关监督部门和整改责任人，负责监督检查和整改验收，验收合格后报矿长审核签字备案后，方可恢复作业。副矿长对本级别安全隐患实施动态监控。

3.一般事故隐患 (C 级):对安全生产有一定影响，生产单位和部门必须立即或当场解决的隐患为C级事故隐患。C 级事故隐患由相关业务部门负责人负责管控治理。C级事故隐患由生产管理部门负责人负责落实整改、验收，部门负责人对本级别安全隐患实施监控。

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附件2

煤矿重大事故隐患判定标准

（2020年11月2日应急管理部令第4号公布，自2021年1月1日起施行）

第一条  为了准确认定、及时消除煤矿重大事故隐患，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律、行政法规，制定本标准。

第二条  本标准适用于判定各类煤矿重大事故隐患。

第三条  煤矿重大事故隐患包括下列15个方面：

（一）超能力、超强度或者超定员组织生产；

（二）瓦斯超限作业；

（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施；

（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者系统不能正常运行；

（五）通风系统不完善、不可靠；

（六）有严重水患，未采取有效措施；

（七）超层越界开采；

（八）有冲击地压危险，未采取有效措施；

（九）自然发火严重，未采取有效措施；

（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；

（十一）煤矿没有双回路供电系统；

（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设施设计规定的范围和规模；

（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包；

（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照；