刚果金矿业(刚果金矿产资源概况)

刚果金矿业(刚果金矿产资源概况) 非洲/刚果(金)矿产资源开发现状及开采政策

刚果民主共和国，刚果民主共和国，曾叫扎伊尔，首都金沙萨。刚果(金)矿产资源丰富，类型多样，被誉为世界地质博物馆，被誉为“世界原材料仓库”、“中非宝石”、“地质奇迹”。其境内的矿产资源包括石油、煤、铀和其他能源矿产，金属矿产如铁、锰、铬、钨、铜、钻石、锌、锡、镍、金、铂族金属、银、铌、钽、锗和镉，非金属矿产如钻石、硫和石头，包括铜、钴、钻石、锡、铌和钽。

一、资源开发现状

刚果民主共和国的地质调查由矿产和油气部下属的地质调查局承担，具体工作主要由法国专家完成；刚果民主共和国的矿产开发由国家矿业公司(GECAMNS)管理，该公司原为比利时上加丹加矿业联盟公司，成立于1906年，1967年收归国有。它现在是刚果民主共和国最大的国有矿业公司，总部设在卢本巴希。20世纪90年代以前，刚果(金)的采矿业以铜和钴矿开采为主。20世纪90年代后，工业钻石和石油开采成为采矿业的主导。

近年来，刚果(金)政局明显好转，增加了刚果对国际资本的吸引力，采矿业成为国际跨国公司投资的热点。其中，西方矿业公司在刚果(金)的矿产勘探开发主要集中在南部的加丹加铜矿带。主要矿物是铜、钴和锌。参与的外国公司主要是美国、南非、加拿大和澳大利亚的跨国公司。

(1)能源和矿产

刚果(金)能源矿产勘探开发程度极低，但仍是非洲重要的原油生产国之一。石油主要分布在东部。截至2004年初，刚果(金)石油剩余探明储量为2561.6万吨；2002年底，天然气探明储量约10亿立方米，煤炭探明可采储量8800万吨。到2001年初，≤80美元/公斤铀的可靠资源为1800吨。主要石油生产和开发公司有刚果(金)雪佛龙德士古公司(美资占50%)、Tekoku公司(日资占32.3%)和Anokar公司(美资占17.7%)。2001年，刚果民主共和国的原油开采量达到最高水平，产量为204.6万吨，其中三大公司沿海的8121井原油产量达到158.3万吨，占全国的77.39%。按照2003年的开发水平，刚果(金)石油的静态保证寿命为23.1年。煤的开采程度较低，年产量只有1000吨左右，而天然气和铀资源基本没有开发利用。

(2)金属矿物

钴和铜是刚果(金)最丰富的两种有色金属矿产，钴的储量和储量基数均居世界第一，分别达到7340万吨和470万吨，分别占世界的48.57%和36.15%；铜矿储量约5400万吨，是世界上铜储量最大的国家之一。刚果民主共和国的铜、铅、锌、铀、镍、钴主要分布在东南部和东北部；锡主要分布在东部和东南部；金、银、铂族金属主要分布在南、北、东；锰矿和铁矿主要分布在南方和北方。

加丹加铜矿带拥有世界上最大的商业铜矿及其钴附属矿，勘探开发条件简单，因此铜和钴的开采利用程度最高，刚果(金)是世界上最大的钴生产国。吉尔吉斯斯坦矿业公司是刚果(金)最重要的铜和钴生产公司。2002年铜和钴的产量分别为19495吨和38751吨。近年来，由于矿山企业管理能力差、国内外投资不足、交通设施落后、资金和能源不足等原因，，刚果(金)的大部分采矿活动停滞不前，钴产量逐年下降。精炼钴已从1999年的5180吨下降到2003年的1200吨，2004年的产量仍仅下降1100吨。另一方面，刚果(金)铜产量相对稳定，多年来一直维持在33.0千吨左右。近年来，由于美国0M集团、加拿大第一量子矿业公司和Tenke矿业公司、澳大利亚Anvil矿业公司在刚果(金)勘探和开采的快速发展，刚果(金)铜产量明显增加。2003年铜产量达到5.63万吨，比2002年增长70.61%；2004年铜的产量也达到了5.16万吨。

除钴和铜外，铁、锌、锡、金等矿产资源也得到大规模开发。其中，钢产量在2000年达到最高水平，产量为15.9万吨；锡的产量在1999年达到最高峰，产量为150吨。在过去的六年中，由于该国采矿业的不景气，钢和锡的产量迅速减少，2003年钢的产量下降到4万吨，锡的产量下降了约100吨。锌的产量比较稳定，近几年一直维持在1200吨左右。

刚果(金)的金矿主要分布在上刚果地区(属于东部地区)。近年来，由于反政府武装的控制，刚果(金)东部地区一直处于动荡状态。因此，虽然外国公司，如加纳的阿散蒂金田公司在这一地区主张了一些勘探和开采权，但实际上并没有进行勘探、生产和开采活动。因此，刚果(金)的黄金产量逐年下降，从1999年的207公斤降至2002年的26.5公斤，2003年又降至20公斤。

(3)非金属矿物

刚果(金)主要开发的非金属矿产品有金刚石、石灰石、砾石等。钻石的储量和储量基数分别为1.5亿克拉和3.5亿克拉，居世界第一，分别占世界的25.86%和28.0%。钻石矿产资源主要分布在南部和北部，最大的钻石富集区位于东开赛省的姆布吉-马伊、西开赛省的蒂希卡帕和上刚果省的基桑加尼。

刚果(金)是世界上最大的钻石生产国，2003年占世界总产量的31.1%。刚果(金)的主要钻石开采商是Menear Bakwanga公司(MIBA)，其钻石产量约占该国总产量的1/4。近年来，刚果(金)的钻石产量迅速增长。从2000年的1590万克拉增加到2003年的2700万克拉，增加了1110万克拉，增长率为69.8‰。

二。矿产品进出口贸易

刚果(金)的矿产生产规模相对较大，是非洲最大的矿业国家之一。其矿业生产是刚果民主共和国国民经济的一个重要部门。历史上矿业产值约占GDP的25%，矿产品出口额占出口总额的2/3以上，最高曾达到90%(1993年)。然而，自20世纪90年代以来，由于社会动荡，采矿业产值占GDP的比重大幅下降，从2001年的8.9%下降到2002年的4.7%。矿产品贸易量明显下降，出口额也快速下降。

刚果民主共和国与世界上44个国家(包括中国)签署了双边经贸协定，参加了中非国家经济共同体等9个地区组织，还参加了国际锡业协会、非加太国家集团等14个国际和多边经贸组织。刚果(金)1971年加入关贸总协定，1995年成为世贸组织成员。对外贸易在刚果民主共和国国民经济中占有重要地位，多年来约占国内生产总值的40%-50%。出口的主要矿产品是铜、钴、锌、锡、金和钻石。主要出口国是比利时-卢森堡经济联盟、法国、德国、意大利、美国、加拿大、日本、南非、荷兰、爱尔兰和丹麦。在过去的两三年里，由于政治局势的改善，外国公司在刚果(金)投资的项目数量明显增加，特别是在钻石和原油方面。因此，钻石和原油已经逐渐取代铜和钴矿成为刚果民主共和国最重要的出口产品。其中，钻石出口额8.99亿美元，同比增长37.6%。占出口总额的67.44%:石油出口2.321亿美元，增长13.2%，占出口总额的7.41‰。

三。与资源开发有关的政策

(一)勘查许可证和采矿许可证

2002年7月11日，为了进一步促进刚果民主共和国矿产资源的开发和开采，政府颁布了新的采矿法，鼓励外国投资者投资采矿和购买矿区。

勘查许可证:勘查许可证的期限为2年，可续期3次，每次最长为2年；一般情况下，同一公司获得的勘查许可证不得超过20个；勘查许可证续期的条件包括:证明前一个勘查期已符合有关合同，提交第一个勘查期的技术报告，附上详细的圈定和资料，提交前期工作和相应的费用计划，负责官员批准技术报告和工作计划:在勘查许可证的区域内，许可证持有人在履行有关规定后，有权获得采矿许可证或转让许可证。

采矿许可证:采矿许可证允许持有人在固定地面面积和无限深度范围内从事许可证授予的矿产资源勘探、普查和开采的一切活动；采矿许可证还授予持有人从事所有与矿物有关的活动的权利，如矿物加工、冶炼、加工和化学处理；采矿许可证的期限为5年，在以前的有效期内履行了法定和规定的义务后，最多可续签3次，每次期限为5年；不颁发采矿许可证主要包括不执行勘探许可证，或没有义务确定采矿许可证中规定的范围，没有找到可开采的矿床，没有提交与矿床规模相应的生产和投资计划，没有提交实施委员会制定的发展目标的活动计划，以及没有确定实施计划的足够的技术和财政手段。

(2)矿业地籍登记

根据新矿业法，矿业地籍登记局于2003年4月3日成立。它是一个公共机构，具有行政和技术特点，财务和行政独立。它不仅是矿业投资者的门户，也有利于促进矿业部门的发展，更好地满足投资者、国家和刚果人民的整体利益。

矿业地籍登记包括几个方面:(1)登记或采矿登记卡要求勘查申报发证，申请取得、扩建、更换、转让、出租采矿分支机构或采石场及批准证书，拒绝、撤回、注销采矿权及采矿权无效的决议，转让或出租采矿权或采石场，采矿抵押信息，已登记和已登记矿区的法律地位，未开发采石场的采矿登记图界， 保护区和禁采区应注明其地理和法定位置:(2)申请取得、扩大、转让、置换或出租采矿、采石权的地籍资料，环境和技术的协调资料，有关人员的采矿资料:(3)采矿、采石探矿权申请人的最低财务证明； (4)矿业部长发布采矿或采石权申请人决定的通知: (

新《采矿法》要求采矿地籍登记局和有关部门在规定时间内对采矿或采石场权利的申请作出决定，在提交申请之日起10个工作日内获得地籍说明意见，在转递申请材料和地籍意见之日起30个工作日内获得并转发部长的决定，在部长作出决定之日起5个工作日内获得指示、通知和发布的决定。自2002年4月以来，世界银行参与了刚果政府的采矿法和地籍事务的编制工作，这对中央、省和地区各级地籍工作的发展和建立非常有益。目前，中央矿业地籍登记局的窗口对矿业开发商开放，受理勘查申请、采矿权和采石权的取得、延续、转让、转租或放弃等矿业活动。

(3)鼓励投资法

刚果民主共和国的投资法目前正在修订中。投资法规定了两种优惠制度:(1)一般优惠制度。投资不低于1000万CNY的企业，如外国投资者，其投资总额的80%来自国外，投资贷款低于70%，可申请普遍优惠制，免征登记比例税或固定税，免征股息所得税(免税期为5年)，免征土地占用税(免税期为5年)，免征设备、材料和配件等进口关税， 并免征工资税(免征期限为5年)帮助本地化干部的外国人免征个人所得税(免征期限为5年)，有利于国际收支平衡的出口产品免征出口税，设在外省的外资企业免征地方税(免征期限为5年)。 (2)优惠协议制度。凡符合上述一般优惠制度的投资，如果对国家和社会发展有重大意义，且投资额特别巨大(5亿扎比以上)，均可申请享受协议优惠制度。除上述一般优惠待遇外，刚果民主共和国还可以减免各种直接税和间接税以及其他附加税，为期10年。

⑷贵重矿物管理法

2001年5月，政府刚刚颁布了新的贵重矿物管理法，允许外商从事钻石采购和出口贸易，但需要注册专门的采购公司，获得批准后才能开始买卖业务。运营商需要支付以下费用:20万美元加盟费、5万美元银行存款和7.5万美元钻石购买费。自2003年1月1日起，为了根除非法钻石贸易及其引发的冲突、流血和战争，刚果民主共和国开始在国内和国际贸易中使用政府颁发的原产地证书，即金伯利国际鉴定证书。使用该证书后，将有助于堵住出口钻石的非法渠道。每一次钻石出口都需要许可证，以确保国家之间天然钻石的正常交易。

四。中刚矿业合作发展前景

自1972年11月24日刚中关系正常化以来，两国领导人互访不断，两国关系发展迅速。从近年来两国进出口商品结构来看，中国的主要出口商品是刚果(金)需要的食品和工业品，主要进口商品是刚果(金)盛产但国内紧缺急需的金属矿石等原材料。因此，中刚贸易互惠互利，充分体现了两国经济的互补性，中刚矿业在台湾的前景巨大。

刚果(金)是非洲成矿条件好、资源极其丰富、勘探程度低、找矿潜力大的国家之一。2001年初，小卡比拉上台后致力于改善投资和商业环境，实行市场经济政策，放松经济管制，减少行政干预，保持宏观经济的相对稳定，努力实现民族和解和国家统一，使持续数年的战争趋于平息，国内政局明显好转。

2002年7月，为了进一步促进该国矿产资源的勘探和开采，增加国际公司对刚果矿业投资的吸引力，刚果政府颁布了新的采矿法。这些有利条件必将加速中国企业与刚果矿业的合作。2003年，北方工业公司刚刚投资了矿业(铜、钴和合金)，并成立了合资公司。中方投资51万美元，占51%。2003-2004年，该公司投资950万美元在Cananga省Likasi附近建造了一座冶炼厂，并于2004年底建成投产。随着刚果(金)和平进程的加快和经济的改善，将为两国矿业合作创造更加有利的环境。中国企业应在认真调查研究的基础上，充分利用刚果(金)丰富的资源条件，选择合适的地区和矿产与刚果(金)进行矿业勘探开发，扩大中国矿产品、木材等资源性产品的进口，使中刚双边贸易和经济技术合作相互促进，共同发展，再上新台阶。

 

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