 关注 按照国家规划，在接下来的几年里，将会对2000年以前的老旧小区进行改造，而加装电梯是其中的一个重点。从执行上来说，有关工作正在有序推进，据住建部通报，光是2022年，就新增了近3万台电梯。在这些城市中，广州，上海和成都是最大的增加升降机数量。 虽然取得了令人欣喜的成就，但是与现有房屋的存量相比，根据官方的调查，目前我国还有219000个老式住宅要进行改造，而这些老式住宅中，70%的老式住宅还没有安装电梯，因此，要安装的电梯总数将超过200万部。以每年三万台的产量计算，大概要六十六年才能安装完毕。先不说那些老人家等不起，光是这栋房子的使用年限，就不知道要多久了。因此，加快提升老城区升降机的速度是当务之急。 但是，我们都清楚，目前老龄住宅区加装电梯的进度，很大程度上是因为资金、人力等方面的原因。其中最贵的，就是安装电梯的成本了，安装电梯可不是十几万二十万一台，管道改造也要三四十万一台，而现在的楼房，大多都是七层以下，居住的人也不多，再加上排除了那些居住在底层的人，每个人的成本就更高了。值得一提的是，这种老房子里住着的大多是一些已经退休的老年人，他们的收入来源很少，所以更难负担得起增加的费用。  而最大的障碍就是人。一般来说，高层的居民才是最大的受益者，因为他们不仅方便了居民的出行，还提高了房屋的价值，如果有了电梯，一层的房价就会从最低价变成最高价，比如五、六层的居民，原本的房价要比一楼便宜百分之十，但是有了电梯，房价就会上涨百分之二十，这让低层的居民很不爽。另外，底层住户担心光线和噪音，也会加速房屋的价值下降，因此，他们常常不赞成加楼。比如上海一个小区，在一层的电梯安装工程中，一层的住户被堵在了门口。 对于这些有争议的问题，我们一直以来的做法是尽可能考虑到各个阶层住户的合理要求，并以住户间的协商为主。因为是谈判，而且一套房子有十几二十套，大家的意见各不相同，很难全部同意，所以，他们也没想出什么更好的方法来推广。 好在，央媒《经济日报》七月十日刊发《破解老旧小区》一文，2023年9月1日起，《无障碍环境建设法》正式生效，为老年人和残疾人提供便利，将首次在老旧小区增设电梯。如该文所说，有了法律上的支撑，增加电梯的工作将会继续进行下去。笔者在该法规中查找了与电梯相关的条款，如下： 上面所说的这些要点，都是针对目前的问题而提出的。例如，以往加装电梯的工作，都是靠住户自己商量，商量好了，就按照程序上报，商量不成，就不能上报。如今，将政府机关和社区基层组织都纳入其中，前者要采取措施，创造条件，而后者则更多地起到了协调的作用，说得直白一点，就是社区也要主动地参与到原来是高层住户要做的事情中来，要起到桥梁纽带和推动的作用。 值得注意的是，新《条例》还强调，在增加电梯时，居民应当发挥传统美德，“依法配合”增加电梯。这句话，也就意味着，阻碍升降机建设的事情，会少很多。原因很简单，如果因为安装而引起了法律上的争议，那么在法庭上，就会考虑到这一点，比如反对的一方，会不会表现出友善、守望相助、尊老爱幼之类的美德。毕竟，安装电梯的本意，是为了方便老人和残疾人，如果没有足够的理由，是不可能得到法律上的支持的。 不过，尽管我们得到了政府的大力支持，但还是要加强与政府的沟通，解决一些棘手的问题。根据央视媒体披露的“新方案”，主要是针对低层楼层的采光问题，以及楼栋的质量和安全问题，以及资金问题。 1. 如果业主对低层住宅的采光，通风，交通等问题提出异议，可以通过有关部门的技术鉴定。说白了，就是让专业的人去处理，由专业的人来处理，专业的人会做出评估，评估会不会影响到有意见的居民，让他们安心，如果有意见，那就给他们一些补偿，这样就能解决赔偿的问题了。 2. 在住宅质量安全方面，本文引用了上海的经验，在旧楼住户申请加装电梯的时候，街道会委托建筑设计等专业机构，对电梯的规划、建筑、消防、环境等方面进行评估，并提出相应的设计方案，同时通知有关利益方和施工单位，保证住宅安全，施工安全。 3. 很多城市都在尝试解决这一问题，并取得了一定的成效。本文介绍了湖北兴山县地区，在建立“资金池”的过程中，采用了多种方式，并取得了一定的成效。小区27栋房屋50部电梯加装资金，都是通过业主出资、专项债券、企业出资、房屋原产权单位补贴等等渠道获得的。一个电梯，一年就是一万多块钱的广告费，这让很多公司都很乐意，甚至还拿出了十万块钱的补贴。 4.对尚未达成一致意见的建筑，在进行管道改造时，应预留增设电梯的基坑空间。这种方式有一个好处，那就是管道工程的费用，都是政府出的，以后再安装电梯，可以省下一大笔钱，不需要再重新安装了。试想，如果高层居民能拿出更少的钱，他们会不会愿意给底层居民更多的赔偿？中央媒体提到了这一点，很明显，这是一种高瞻远瞩的方式，让所有人都能在这一点上达成共识，也让管道的改造变得更加有效。 从这一点就可以看出，随着国家法制的完善，再加上“新方案”的普及，所有老式建筑都安装电梯是大势所趋，大势所趋。但是，不能只讲法律，不讲道理，必须要讲道理。从实际操作中可以看出，对于那些已经成功加装电梯的老小区来说，只要是在保证质量和安全的基础上，都会在互相理解的基础上，给予受影响的住户让利。例如，有网友提出，低楼层住户不能出资或者少出资，但要给予他们一定的经济补偿，如果可以的话，还可给予院子、储藏室等便利。 尽管在电梯改造工作中仍存在一些难题，但通过政府的积极参与和社区居民的理解与合作，我们可以克服这些困难，加快老旧小区电梯改造的进程。 |
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