 社区议事方法论  随着全过程人民民主的不断深化，社区可议、必议的事越来越多，而如何议事更有效、更能为居民感知成为社区治理的重要突破点，为此，笔者提出社区议事的五大原则。  社区议事要有载体，要明确推动议事的主体，可以是正式组织，比如社区党组织、居委会、人民团体、社会组织等都可以发起民主协商活动；也可以是非正式的平台组织，很多地方建了各种各样的议事会、议事团、民情气象站……名称不一而足，甚至连“儿童友好社区”也在倡导建立“儿童议事会”；还可以是一些其他的非正式组织，那些基层接地气的组织，如扇子舞队等，都可以成为民主协商的主体。社区议事的载体无谓大小、无谓高下，参与者也并非一定是高层次、有代表性和有能力。议事协商是群众工作，群众工作无小事，民主协商应该无禁区。民主协商的载体是灵活多样的，怎么样有利于形成共识，就去创新怎样的载体，各个载体之间也可以联动，可以一起议事、集体议事或者联动议事，只要议题相关，都可以一起民主协商。 有一些社区工作者不喜欢议事，怕有反对者、怕议不成、怕麻烦，但在全党全国普遍重视全过程人民民主的情况下，以往习惯了的行政化的、自上而下的、走过场的议事观念要改变。不要怕麻烦，不能觉得邀请几个代表就行了，几个代表做不到更广泛的参与。现在很多城市提出了提高社区事务参与率的要求，甚至成为一个指标，因此要听取大多数居民的意见。不要怕有反对者，只要是理性、好的意见，就要让反对者表达，这样更有利于事情的解决，而且有时候反对者需要的只是表达，让他表达了反而有利于提高他对问题解决的满意度。不要怕失败，就算失败，也会种下一颗种子，一个改变的因，之后会有奇妙的变化。此外，社区议事要探索出一套制度，不同的情况有不同的议事制度，在地化的经验更有效。要把一些好的案例、好的技术进行经验总结，大力推广，支持专业的民主协商机构发展，促进社区民主协商的整体能力和水平不断提升。 要有实实在在的议题，不管议题大小，所有老百姓关心的问题、话题、事件都可以成为社区议事的内容，大到法律法规，小到小区如何停车，都可以成为议题。怎样形成议题规划、议何事、何时议等，是摆在社区工作者面前的难题。因为议事的成本越来越高，必须尊重议事的投入、产出与效率。要列出议题清单、要有议题标准、要形成制度，确定哪些事必须要大家参与，要全过程民主，哪些可以直接由物业或居委会来会直接办理。 要尊重每一个参与者、议事者，要促进真正的民主参与。市民需要真正的参与，而不是形式上的参与。这就要求社区工作者给居民提供真正参与和协商民主的机会，而不是把会议形式组织得很好。要有真实的议事过程，而不是形式上的流程。议事的全过程要能够表达居民意见，不管是反对者还是支持者都可以讲话，真实地把他们的意见表达出来，而不是追求形式上的共识。 协商要有实效，“协商于民”最终还是 “协商为民”，协商确定的内容要真能落地，改变社区、解决难题，要真的有用。议事不是茶话会，不能空议，议完之后要形成共识，一次不行就两次，总之最终要有公约或有决议，而且这些决议要落到实处。如果议了、决定了之后还是解决不了，那议事推动者就丧失了威信。当然，议而有效有个诀窍——议事有居民参与，议事有效也要有居民的参与，因为亲身参与，即使遇到困难，居民也会理解，甚至会主动向其他居民解释，不会产生新的怀疑和冲突。 来源：《中国社会工作》2023年3月下刊，转载请注明来源和作者 |
|
|
