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七七事变以后，经过我党和国民党方面的协商，把经过长征抵达陕北的红军部队，统一整编为八路军，八路军成立时下辖3个师，115师、120师和129师，每个师的员额为1.5万人，3个师就是4.5万人。可是红军三大主力，再加上陕北本地红军，总计8万人，还有3.5万人呢？  红军三大主力于1936年秋，在甘肃会宁会师，当时中央红军大约8000多人，红二方面军1.2万人，红四方面军3.4万人。红军三大主力在会师以后，由于中央红军的兵力太少，因此进行了较大规模的扩充，除了在陕北征集一定数量的新兵员之外，就是把陕北红军的第15军团，编入红一方面军序列，及至红军改编为八路军之前，红一方面军下辖2个军团，红一军团和红15军团，再算上总部机关，大约2.4万人。 红四方面军在抵达陕北以后，分为了两个部分，其中2.2万人改编为西路军，西路军的结局不用多说，基本上就是全军覆没了，红四方面军余部的1.2万人，后来和陕北红军的一些部队，改编为了八路军129师。  红二方面军的人数，在改编为八路军120师之前，维持在1.2万人，没有太大变化。 除了红军三大主力，当时陕北地区的红军还包括陕北本地红军（红27军、红28军、红29军，以及若干个独立师），大约1.4万人。另外就是抗日军政大学和红军前敌指挥部直属部队，大约1万人。这些红军全部加起来，总计8万人左右。 当时红军8万人刚好是2个军的编制，国民党坚持只给陕北地区的红军，一个军的编制，而且只有3个师，每个师还是乙种师的编制，即2旅4团制的步兵师。在只给一个军的前提下，我党原本要4个师的编制，就是红一方面军、红二方面军、红四方面军余部和陕北本土红军，各自改编为一个师。但是国民党方面坚持只给3个师的编制，并且没有任何妥协的空间。为了抗日大局着想，我党只好做出让步了，于是八路军只有3个师的编制，每个师定额1.5万人。  八路军3个师的编制只有4.5万人，那么如何安置余下的3.5万红军，就成了中央必须考虑的问题。他们的去处，大致上分为4个方向： 一、成立八路军留守兵团，大约8000人，用来保卫中央机关和军委总部的安全。这个留守兵团，由中央直接掌握和指挥，不属于八路军序列。 二、还有一部分红军，安排到抗日军政大学学习，据相关数据显示，延安抗大及其分校，陆续接收了1.3万人左右的红军各级干部，他们毕业后，分配到八路军各个军分区任职，充当中级或者高级指挥员。过去红军打仗几乎都是野路子，受过正规军事教育的人是极少数，但有了抗日军政大学，这些有着丰富实战经验的老兵开始进一步精进他们的指挥能力，并为未来成为我军部队的中流砥柱做好准备。  三、扩大直属部队的兵力规模。在国军编制中，每个乙种师下辖2个旅、4个团，但师部本身也需要一些直属的营级单位作为预备力量，例如特务营、骑兵营、警卫营等，旅部、团部也有自己直属的连级单位。红军在改制为八路军的过程中，八路军将各个直属部队的规模大幅提高了，有的直属营甚至拥有1千余人的兵力，几乎抵得上一个团级部队了。经过一番操作，八路军的3个师级部队容纳了 1万人左右的直属部队。 四、剩下的红军，由于身体原因，不适合在部队任职，于是离开军队系统，安排到党政系统任职，在根据地的党政系统从事党务或者行政工作。一方面他们仍能为革命作出自己的贡献，另一方面这些人有丰富的阅历，处理起政务来也得心应手，靠着多管齐下，我党总算是解决了这些红军的去留问题。  经过这一系列的举措，妥善安置了没有编入八路军序列的3.5万红军。然而，国民党并未因此罢休，一直在想方设法打压八路军的发展。比如，国民党统帅部曾以“运输不畅”，“财政困难”为由，恶意断绝对八路军的物资供给，部队一度陷入“粮荒”之中。中央为扭转这一困局，组织八路军120师359旅垦荒种地，大搞生产，南泥湾的故事正是在这一背景下诞生的。 到了1939年，大量有志青年选择加入八路军，为国抗日。八路军3个师的编制无法吸纳如此多的人，我党曾派人与国府交涉，提议扩编，结果遭到强硬拒绝。无奈之下，八路军只能自行创建编制，组织部队。这一点在经典电视剧《亮剑》中有所表现，像“新一团”、“独立团”这样的部队，便是此类政策下的产物。  抗战中期，国民党军队多次进犯我党的抗日根据地，没有一次取得进展，反倒是更加让民众看清了国民党的真实面目。拜国民党的神助攻，等到抗战结束的时候，八路军已经成长为一支不可忽视的强大力量。 |
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