 PPP项目 Public-Private-Partnership，公私合营模式，由于单靠国家财政拨款不能满足基础设施建设的巨大需求，因此PPP模式作为一种新型融资渠道被引入基础设施建设领域，它可以将部分政府责任以特许经营权方式转移给企业，政府与企业利益共享、风险共担，在这种模式下政府可以减轻财政负担，企业也可以降低投资风险，采用这种模式经营的项目就是PPP项目。 PPP项目入库  1.入什么库？ 国家发改委传统基础设施PPP项目库。是对行政事业单位项目支出进行管理的数据库系统。 2.为什么要入库？ 对于项目来说，入库主要有两个方面的好处： 第一，项目相对有保障，入了库代表有资格使用国家发改委所安排财政拨款。 第二，融资成本低，入市库相当于拿到了市财政的担保，变相的告诉金融机构说，我这个项目最后的还款风险较低，同理入省库和入国家库，基本等于有了更高一级的政府给你做了信用担保，所以入库后代表项目的风险低，项目后期可以通过发行企业债券募集资金，融资成本会比较低。此外还有可能拿到国开行或者农发行的2%左右贴息贷款。 3.怎么入库？ （1）入库的范围（要符合入库的要求） 1、适宜采用PPP模式。入库项目应具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定等特点，而且重点是在城市基础设施及公共服务领域，那一个旅游项目能不能走PPP呢？那是肯定的，不然我们作为旅游规划公司怎么做那么多PPP项目。但是一个旅游项目要是PPP项目的话需要一定条件，就是具有一定公共属性，比如除了建旅游景区，还会建一些旅游基础设施，连接景区到市区的路，这条路不仅景区用，附近的居民也可以用，这样运营收益和公共属性绑定的才能做走PPP模式。这是入库的第一个要求，适宜采用PPP模式。 2、投资总额和期限符合要求。项目投资总额原则上不低于1.5亿元。合作期限原则上不低于10年。 3、项目能建立清晰的风险分担机制。一般项目设计、建设、财务、运营维护等责任由社会资本承担，法律变更、需求匹配、权利监督、政府信用等责任由政府承担。 （2）入库的条件（准备入库的材料） 1、储备项目库 首先需要提交项目相关资料，可行性研究报告,产出说明,初步实施方案；存量项目:存量公共资产的历史资料,产出说明,初步实施方案。经省级财政部门审核满足上报要求的列为储备项目库（根据项目审核过程中进程的关系进一步细分为意向项目库、备选项目库、推介项目库） 2、执行项目库 入了推荐项目库后，编织项目实施方案。通过物有所值评价和财政承受能力论证，并经过本级政府审核同意的，列为执行项目库。在这一阶段一般已经完成了正式PPP合同签署或已经成立项目公司。 3、示范项目库 通过中央或省级财政部门评审并列为中央或省级示范的项目，列为示范项目库。 项目范项目根据评审级别和筛选条件不同，分为国家级示范和省级示范项目，即入了国库和省库，入了国库的示范项目必然入了省库。入了国库和省库的示范项目是由一定的奖励的。  入库的条件 符合这些条件就可以走入库程序了，财政厅PPP中心根据申报项目的性质及成熟度，分别建立储备项目库（包括：意向项目库、备选项目库、推介项目库）、执行项目库、示范项目库。这些项目库分类都是在项目进程中层层递进的，表示项目到达了不同的阶段。 4.入库后 最后，项目入库后并不是就是万事大吉，项目库采用的是“建成一批、淘汰一批、充实一批”的良性循环机制。①自愿退出。申请部门向财政厅PPP中心正式行文，申请撤回所申报项目。②强制退出。对于意向项目库和备选项目库中自入库半年内无进展的项目，推介项目库中自推介之日起一年内未落地签约的项目，给予强制删除。 来源：网络 整理编辑：小愚 |
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