浅谈对派出所主防的认识和工作思路

新平派出所所长   童中和

一、对派出所主防的认识

从政治上看，主防是守民心的必然选择。派出所工作在最基层，民警天天与群众打交道。守民心，要求广大派出所不断密切与人民群众的血肉联系，厚植党执政的群众基础。只有积极实施主动警务、预防警务，将工作着力点转移到预防制止违法犯罪、减少群众受损受害上来，才能虑之于未有、治之于未乱、防患于未然，人民群众的获得感、幸福感、安全感也就更有保障，这也是公安工作践行以人民为中心发展思想的必然要求。

从理论上看，主防是治理犯罪的最佳策略。中医有“上医治未病”的说法，派出所工作也是如此。派出所及其社区警务室、街面警务站，是防控体系的重要支点，特别是派出所点多线长面广，抓好“一管三防”，提前防范化解“破窗效应”，防止小问题引发大失序，对强化整体防控尤为重要。

从实践上看，主防是因时因势的优化创新。在传统犯罪日渐式微的大背景下，电信网络诈骗在犯罪构成中比重不断上升，还有精神障碍患者肇事肇祸、未成年人犯罪、家庭暴力、个人极端暴力等犯罪时有发生，这些案件均不能依靠坐等办案、被动反应，必须主动加强防范宣传、教育警示和预警劝阻、干预控制。因此，推动落实“派出所主防”，就是在传承中创新、在创新中发展的守正创新之举。

二、工作思路

1、转变全所民辅工作理念。主防意味着转变警务理念，通过主动排查监测预警，及时发现苗头性的、潜在的违法犯罪，把预防做到打击前，打击做到升级前，不断提升发现预防的前瞻性、强化打击整治的主动性、增强社会共治的有效性；主防也意味着让派出所实现从被动应对到主动出击的转变，这需要转变全所民辅警的警务理念，通过理念的转变为主动打击犯罪、治安防范等提供有力支撑；主防还意味着主动向前、深入群众，让民警忙在辖区、巡在路上，通过解民忧、守民心更好地做到保民安、惠民生。

2、扎实开展基层基础工作。我认为派出所主防的思想精髓是密切警民关系，发动群众、依靠群众，实际“群防群治”。组织发动好群众，依靠群众开展自治，这是我们今后工作的一个方向，警力有限，民力无穷，下步工作中我所将整合好一村一辅警、网格员、志愿者、治安耳目等力量，及时掌握辖区社情民意，下好安全防范的先手棋。依托中心警务室，全天候开门办公；在物业小区设置警务联络点，物设“警务联络官”，实行“社区民警到点、辅警驻点、警务联络官在点”制度，确确实实做到社区民警在基层，方便群众随时找得着人。开展多种形式的群众自治活动。在物业小区，搞小区自治；在农村，搞院小组自治；在我所辖区内高校周边商铺搞“十铺联防、邻里守望”。以设在这些地方的警务联络点为平台，组建一支支骨干治安力量，在社区民警的帮助指导下，开展群防群治工作，以民力济警力，以民力助警务，改变过去单枪匹马、包打天下的被动局面。挖掘互联网+社会警务模式效能，向科技要生产力，结合刚上线使用的睿警信APP，警务管理功能强大的特点，利用下村入户开展民调评警走访的时机，迅速将片区人员信息收集上来，应收尽收，组建居民群，打造安全防范主阵地，及时收集治安信息，发布预警，增强居民防范意识。

3、深入开展校园安防工作。做好校园安全工作是我所的首要任务。一是督促民警经常性的深入辖区校园，对校园安防措施进行细致检查。督促学校落实安保主体责任、完善校园安全防范管理制度。二是定期联合相关部门对校园周边“九小场所”开展清查整治，对周边出租屋、校外送餐、流动人员进行规范管理，净化校园周边环境。三是不断创新防诈、法制宣传方式，增强宣传的时效性。所里要积极争取校园社团对法制宣传的支持，在社团中发展有影响力的学员作为宣讲志愿者，在社团开展活动中进行防诈、法制宣传活动。四是加强信息沟通，责任区民警要每天到校，掌握校园安全讯息，及时处置和化解苗头性事件，创新“微警务”理念，组建校园安全负责人以及各系辅导员为成员的微信工作群，动态掌握校园内安全隐患的第一手资料，及时推送校园典型案例，针对性提出安全防范建议。

4、积极开展矛盾纠纷大排查大化解工作。由于受派出所警力、工作模式的制约，我所矛盾纠纷信息大多来源于接处警，没有真正做到“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”。在接下来的工作中，社区民警都应扮演好“七大员”角色，即“人员场所的管理员、社情民意的收集员、矛盾纠纷的调解员、群防群治的组织员、法律政策的宣传员、便民利群的服务员、各类事故的安全员”，充分发挥好社区警务“桥梁纽带”和“平安前站”的作用。一是广开矛盾纠纷信息来源，我们不能只盯接处警中发现的矛盾纠纷，广开言路，要求网格员、一村一辅警、志愿者、治安耳目、物业管理员等只要在日常工作中发现了矛盾纠纷立即上报，社区民警在社区开展巡逻、法治宣传、入户走访、送证上门等活动时，要积极关注收集矛盾纠纷，所里还有和镇司法所、综治办、村委会、信访办等部门沟通联系，做到纠纷信息共享，让派出所成为全镇纠纷信息的情报总站。二是按照“民警主导、公众参与、司法确认”的原则，联合镇司法部门人员、老党员、热心人士全程参与派出所重大矛盾纠纷的调处化解工作，实现“难事不出辖区”。三是落实回访制度，对于派出所通过调解已经达成协议的当事双方，在事后要通过电话或上门走访的方式了解当事人对纠纷的处理是否满意，后面有没有发生新的冲突，保证每个矛盾纠纷真正的化解彻底。