金税一期主要伴随着94年增值税改革产生。94年前后,我国进行了三大财税改革,一是组建国税、地税两条线,二是分税制改革,三就是增值税改革。在增值税改革中,我们引入了VAT型货劳税,其特征是层层课征,环环抵扣,用抵扣的链条来传导进项税额,使得税款最终转嫁给消费者承担,实现对增值额不重复地征税,我们国家就是这种类型的货劳税。在我们国家,发票扮演了抵扣凭证的角色。94年增值税改革以后,很多人都立刻关注到了增值税专用发票的重要作用,不光是正常经营的纳税人重视,很多的不法分子也开始谋求通过发票获取不当利益。在94年推出增值税以后,短短几个月内,倒卖、虚开、非法印制增值税专用发票等犯罪行为就呈井喷式爆发,并一直持续到今天。出现这一现象的直接原因是国家在专用发票的管理上还缺乏一定的经验,也缺乏一定的监管的手段;根本原因是增值税专用发票有抵扣功能,可以骗抵税款,获取非法利益。金税工程的起源是因为我们国家选择了VAT型货劳税,涉票犯罪爆发,倒逼国家立项金税工程,遏制涉票犯罪势头。94年增值税改革之后,为了遏制虚开犯罪的势头,国家就采取了“两步走”的策略,一是关注纸质增值税专用发票的防伪和印制,这一块责成中国人民银行印钞造币总公司来负责。二就是责成税务总局等有关部门联合建设金税工程,要利用信息化的手段来加强增值税专用发票管理,这也是我们金税一期的背景。当时,国税总局委托航天部来开发防伪税控系统,委托电子部开发交叉稽核系统,金税一期就是由这两个系统组成的。2000年8月,国务院领导正式批准金税工程二期的总体设计方案和推行案,这个方案里明确了,金税工程的二期是由4个子系统来组成,一般纳税人端有一个子系统,就是增值税防伪税控开票子系统,当时还没有推出小规模纳税人端。税务机关端要建立防伪税控认证、增值税稽核和发票协查信息管理这三个子系统。 2001年7月1日,金税二期在全国开通运行,从总局到省、市、县,实现4级的网络全部连通。2003年7月1日,防伪税控的开票子系统全面覆盖到了全国所有的一般纳税人,当时大约是140万纳税人,一般纳税人使用手写版专用发票的历史就宣告结束了。到此为止,金税二期的既定目标都已经完成。2004年,税务总局又将4小票,也就是海关缴款书,废旧物资发票,货物运输发票,代开的增值税专用发票,都纳入到了稽核比对管理,但是4小票的信息当时仍然要靠人工录入。 金税二期对发票管理以及打击虚开犯罪确实起到了非常重要的作用,但是另一方面,它也存在一些弊端。比如在发票管理方面,小规模纳税人没有纳入到系统当中,有一些票种,像机动车销售统一发票,需要在货运系统中单独开票,这些问题阻碍了发票管理的正常发展。在打击犯罪方面,因为金税二期采集的票面信息比较有限,有很多特殊的虚开行为,比如变更发票品名的虚开,很难被系统检测到。此外,对于发票信息采集,没有实现T+0,这就使得很多企业走逃失联了,开出的发票还不能被马上检测到,下游还可以认证抵扣。基于金税二期的种种问题,国务院在2005年9月的时候,就批准了金税工程三期立项。 相较于金税二期,金税三期的主要创新点在于开发了增值税发票管理新系统。新系统有5大特点:一,把小规模纳税人纳入到了系统当中,实现了纳税人全覆盖;二,把不同类发票开具系统整合,实现了票种全覆盖;三,运用税务数据的安全识别技术,采集更多发票信息,实现了票面信息采集全覆盖;四,实现联网开票,并设置离线时长;五,实现了增值税发票信息集中,并同步开发了电子底账,形成数据库。2018年8月,税务总局启动了增值税发票管理系统2.0版的建设,在金税三期的基础上,实现了6大优化:第一,能够归集整个流程的发票状态信息,使得税企双方能够共享企业涉税信息。第二,整合了海关缴款书的信息。第三,强化了技术支撑保障,实现了t+0的信息传递,推动了增值税普票和海关缴款书信息在各级税务机关的共享共用,提升了数据存储和系统处理的功能。推动了征退税的有序衔接。第五,优化了纳税服务,优化了发票信息查验等服务,开发了自动生成纳税申报预备表的功能。第六,加强了风险管理,推动了多税种的联动,强化了数据分析。 发票电子化是金税四期工程的核心部分,在发票电子化的改革的任务里面,一共其实有4大任务,一个就是2021年要建成全国统一的电子发票服务平台。按照现有计划,今年年底,税务总局的发票云平台是要上线的,发票云平台可以看作是升级版的电子发票公共服务平台,它能够满足绝大部分纳税人开具电子发票的需求。第二就是制定出台电子发票的国家标准,对于第三方的电子发票开具平台,也会逐渐对接税务机关的管理,平台建设标准会上升到一个国家的层级。第三个任务就是有序推进铁路、民航等领域的发票电子化,铁路发票要纳入到电子发票,民航的行程单可能也会变成电子发票。第四个任务就是到2025年,要基本实现发票全领域全环节全要素的电子化,着力降低制度性交易成本。就是从整个发票的流转环节就没有纸质发票,包括税务端是电子版,会计报销是电子版,归档档案管理也是电子版,这是深化税收征管改革的意见。一方面,就是这种信息化的管理,会把发票风险更早地暴露出来,并且你很难人为地去掩盖风险。另一方面,就是一个新的问题,如果用第三方的电子发票平台去开票,可能会有一些风险,比如这个第三方平台,它本身不合规,甚至从事虚开行为,会牵涉到我们的企业。国家给予网络货运一系列优惠政策,税总从旁进行辅助,地方给予扶持,使得网络货运有了崛起之势。2020年4月3日,江西省首张网络货运牌照落户在道达,4月22日,道达成为江西省首批获得“ 网络平台代开增值税专用发票试点”单位。一直以来,道达以“开放、合作、创新、共赢”的服务理念,永远将客户的利益放在第一位,致力于成为客户的最佳合作伙伴,落实物流运输过程中的第一环节,助力客户成就卓越,基业长青: 1.合规获取物流成本票、保证税务合规 道达能为企业提供合规、低成本的财税筹划方案,经平台完成的运输业务提供正规运输专票,服务费率极低。确保数据真实,保证税务合规。 2.数字化政府财政补贴支持 政府大力发展网络货运,给予网络货运企业专项财政奖励扶持,道达也把政府奖励带给了合作的物流企业,使企业在保证税收合规的基础上,降低成本,增加营收,提升整体市场竞争力。 同时,利用网络货运平台可以对供应链条企业进行监管,通过制度规范约束,使业务流程合规合法,便于管理的同时也更为规范;借由网络货运模式,个体工商户、中小企业、货主企业逐步由封闭走向开放,进一步拓展业务。从而促进物流行业的规模化、集约化、智慧化发展。
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