两新产业发展

助力“两新”产业高质量发展

湖北省社科联“中国调查”课题组

编者按

202309由省社科联组织开展的2023年社科专家市县行活动第七场调研，以“襄阳都市圈新能源新材料产业高质量发展研究”为主题，调研组深入襄阳多地调研，为进一步推动襄阳都市圈“两新”产业高质量发展建言献策。

近年来，襄阳凭借丰富的磷矿、硅矿、钒矿等自然资源，聚焦于高端装备、航空航天、生物医药、新能源新材料等重点领域，加大招商引资力度，打造“144”现代产业集群，发挥襄阳都市圈高质量发展驱动引擎作用。为解决“两新”产业链亟需完善、可持续发展、创新驱动力不足等问题，襄阳必须围绕“襄阳都市圈新能源新材料高质量发展研究”这一主题，正视机遇与挑战、明确方向、探索路径，以推动襄阳新能源新材料产业高质量发展进程。

高质量发展面临新机遇与新挑战

从政策供给来看，党的二十大报告指出：“推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。”省第十二次党代会报告提出，大力发展襄阳都市圈，支持襄阳打造引领汉江流域发展、辐射南襄盆地的省域副中心城市，建设联结中西部新通道的核心枢纽节点，辐射带动“襄十随神”城市群发展。

从资源禀赋来看，襄阳有“中部磷都”之称，矿产资源优势突出，立足再生资源、汽车零部件、纺织服装、轻工食品、绿色建材、电子信息、现代化工等七大优势产业链，大力发展以磷、硅产业为主导的新能源新材料产业。同时还坚持资源变产品、产品变产业，依托丰富的磷、钛、硅等矿产资源和光伏、风能等自然资源，加快实施中化学、兴发集团、贝瑞特等一批百亿项目，实现从自然资源到高附加值产品再到回收利用全产业链布局，打造千亿级新能源新材料产业集群。

襄阳作为湖北工业经济核心增长极、汉江流域先进制造业基地，具有强力的政策支持、富裕的自然资源等优势。但在新能源新材料产业高质量发展过程中，也存在产业链发展不够健全、可持续发展受阻、创新驱动力不足等问题。

走科技赋能、绿色发展之路

走全链谋划、龙头引领之路。新能源新材料产业是襄阳的支柱产业。围绕做大做强优势集群产业，襄阳各职能部门和“两新”企业一线主体需充分认识产业链，树立延伸产业链、提升价值链、完善供应链的链式思路，积极推进已有“两新”企业向上下游延伸。坚持开展接链、补链、延链、稳链、固链和强链工程，发挥产业链统筹协调作用，推动链上企业对接交流、合作商谈、项目落地。坚持突破性发展优势产业和先进制造业产业链建设，提升主导产业核心竞争力，着力构建现代化产业体系。襄阳“两新”产业众多产品和宁德时代、特斯拉、比亚迪等龙头企业关联，应当继续引进产业链龙头企业，发挥龙头企业的示范带领作用，带动产业链上下游当地配套，形成产业集聚、集群发展效应，在“两新”产业上抢占先机，形成新的增长点，促进“两新”产业高质量发展。

走自主创新、科技赋能之路。襄阳“两新”企业研发投入占比高，科技创新能力持续提升，在关系“大国重器”的战略领域、重点产品等方面取得了一系列成果。襄阳需坚持把创新驱动作为“两新”产业高质量发展的第一动力，积极引导企业强化科技创新、增加科研投入，努力打造大批专精特新“小巨人”企业和国家级企业技术中心。要立足实际，积极谋划产学研合作项目，广泛借助高校、科研院所的力量，建设大规模、高水平的人才培养平台、科学研究平台和成果转化平台，重点解决“两新”企业科技创新遇到的实际困难，促进“两新”企业跨越式发展。

走生态优先、绿色发展之路。襄阳是汉江流域中心城市，也是湖北首批低碳试点城市。需以减污降碳为总抓手，大力发展可再生能源，坚持推进“两新”产业全面清洁化生产、绿色化改造，打造筑牢生态安全屏障，守护“一片蓝天”。坚持以发展循环经济为基础，推进“两新”产业的能源结构、交通运输结构、用地结构调整，建立闭合完整、清洁高效的循环工业和原材料—高附加值产品—回收利用的全产业链体系。持续解放“两新”产业产能，推动“两新”产业集约集群发展，逐步打造百亿生态产业，建设国家级绿色产业示范基地。

助力企业品牌建设和产研融合

坚持可持续发展理念，完善绿色“两新”产业布局。面向未来，襄阳宜统筹规划，合理开发、利用丰富的磷、硅资源，提高产业附加值，淘汰低附加值、低技术含量采购企业，深入推进资源绿色转化高效利用，推动资源集中优势转变为产业集聚优势，实现硅、磷产业的可持续发展。进一步立足资源优势、环境优势、园区优势，持续解放新能源新材料产值产能，同时合理规划园区多期产能目标，把握新能源新材料市场规模与增长趋势，掌握主要新能源新材料企业的产品情况与采购需求，平衡市场需求与供给关系，避免面临产能结构性过剩风险。以建设绿色工业园区为抓手，加速构建绿色新能源新材料产业体系，合理布局园区厂房、道路和环境绿化，优化升级排水、环保、供电等基础设施，强化清洁生产、工业代谢、生态设计的思想理念，推动物质集成、水系统集成和能源集成，提升园区资源使用效率，加强园区绿色低碳动态监管，提高园区规范化、智能化建设水平，引领园区加快向绿色化、专业化迈进。

聚力优化营商环境，打造襄阳“两新”产业品牌。精准解决“两新”企业发展难点与堵点，进一步优化政务服务功能，履行政府专班人员的“后勤”职能，加快产业园区高标准建设，提供产业发展基础保障，紧紧围绕国家产业支持政策，强化支撑要素保障，降低企业用电、用水成本，持续发挥新能源新材料专项基金带动作用，鼓励金融机构为新能源新材料产业重点项目、技术升级等提供创新金融服务，落实惠企政策，稳步推进企业培育；积极对接招大商，围绕龙头企业，以商招商，积极推进“两新”企业有序入园，完善龙头企业下游企业布局，尽快形成从原材料到高附加值产品再到回收利用的全产业链布局。加强品牌锻造，抢抓新能源汽车、新材料等产业“风口”，大力打造在中部地区甚至是在国内都具有影响力的先进产业集群，借助业界、学界和政界的力量，向全国乃至全世界宣传推广襄阳“两新”产业发展故事，致力于建设“新能源新材料之都”品牌，提高襄阳新能源新材料产业影响力，吸引各地龙头企业入驻襄阳工业园区。

招才引智助推产业创新，产研融合促科技转换。以人才赋能产业，进一步搭建人才引进平台，推动人才与“两新”产业融合发展，充分发挥人才在教育、科技、产业之间的纽带作用，以高等教育成果转化为发展新动能、新优势的突破口，实施招校引院工作，投资建设企业项目实验室，围绕新能源新材料前沿领域研发创新，加快推进高端教学与相关技术成果的产业化落地，推动产学研协同创新，增强企业技术研发水平。进一步发挥资源整合职能，高效统筹企业、高校、科研院所等创新主体，集成生产、教育、科研等优势资源，协调上、中、下游的创新链关键环节，建立健全高等院校、科研院所和企业之间的创新资源自由有序流动机制，联合省内高等院校、科研院所、龙头企业等力量，重点突破“卡脖子”等关键核心技术，提升关键、核心、重大技术攻关能力，形成“企业出题、科研机构答题”的创新联合体运营模式，以人才创新、科技赋能推动新能源新材料产业高质量发展。

（执笔人：余振，武汉大学弘毅学堂院长、武汉大学经济与管理学院副院长）