申论启示分析题和对策建议题作答

一、启示分析题与对策建议题相同点

（一）命题思维

启示分析题和对策建议题虽然是两类不同的题型，但都是为了考查考生是否具备解决问题的能力。

启示分析题，是让考生依据所给的资料得出开展相关工作时的启示。商务印书馆出版的《现代汉语词典》对“启示”词条的解释为：“启发指示，使有所领悟。”有所领悟，表现在思维上要求考生在头脑中必须形成开展某一类工作要采取的方式、方法，类似写作活动中打“腹稿”的过程，意在笔先。

对策建议题的命题思维更为明显，就是解决问题。《现代汉语词典》中，“对策”词条有两个义项：一是“古代应考的人回答皇帝所问关于治国的策略”，二是“对付的策略或办法”。众所周知，在日常语境下我们现在所讲的“对策”是指第二个义项，即策略或办法。因此，两种题型从命题思维上讲具有相同之处，其考查目的均集中在考生是否能给出有效开展工作的办法上。

（二）作答体例

启示分析题和对策建议题在作答体例上均遵循“1+N”的原则，“1”即在作答时先给出一个“小帽子”，然后给出4～6条具体的启示或对策，即N=4～6。“小帽子”可以套用固定的句式，如“做好××工作的启示有：”“解决××问题的对策有：”。在作答4～6条具体的启示或对策时，要先标出序号，在序号之后提炼出一个高度概括的句子作为统领句，采用动宾句式或祈使句式以体现出可操作性色彩，然后再具体阐述相关内容。如果作答字数较多（作答要求中出现了“300字”或更多字数的字样），每条内容可以分段书写，呈现出纵向排列的格式。答题形式如下：

做好××工作的启示（对策）有：一、××××××××（动宾句或祈使句）。×××××，×××××。二、××××××××（动宾句或祈使句）。×××××，×××××。三、××××××××（动宾句或祈使句）。×××××，××××××。……

二、启示分析题与对策建议题的不同点

（一）题目设计

申论试题包括“题干”和“作答要求”两个部分，启示分析题和提出对策题也不例外。启示分析题题干中一般会有“启示”“启发”“启迪”“领悟”“感悟”“借鉴”等词语，如

例1“请你谈谈B公司的案例为企业科技创新提供了哪些启示？”再如，“'给定资料2’中，M农场的案例为新时代青年创业提供了哪些启示？”（2020年国家公务员考试申论试卷省部级真题）；“请结合'给定材料1’，谈谈沈书记的'三怕’对做好执法工作的启示。”（2020年江苏省公务员考试C类真题），等等。

启示分析题题干设问经常采用“×××（具体案例）为/给/对×××（某类工作）带来哪些启示？”的句式，考生很容易辨别。但有些启示分析题题干中会使用“分析”“思考”等词语，比如“'给定资料4’中的'共享稻田’模式获得了成功，请对该模式在农村脱贫攻坚中的示范价值进行分析。”（2020年江苏省公务员考试C类真题），具有一定的隐蔽性。启示分析题的作答要求常使用“分析全面，条理清晰”“观点明确，表述有理”“观点正确，分析透彻”等词语，如例1中的作答要求是“分析全面，条理清晰，不超过200字”。

对策建议题题干中常常有“对策”“措施”“做法”“建议”“思路”“方案”等词语，如“假如你是某市综合行政执法局的一名工作人员，请结合'给定资料5’，就'如何开展网络直播，让执法过程变成一堂生动的法治公开课’提出建议。”（2022年江苏省公务员考试B类真题），再如“'给定资料4’中S村暴露的违法问题，引起了所在县相关职能部门的重视，决定开展一次专项整治行动。如果你是该职能部门的一名工作人员，请就如何开展这项行动，提出你的工作思路。”（2016年江苏省公务员考试B类真题），此类试题作答对象仅限于上述对象词，又被称作“单一式对策建议题”。还有一种对策题被称为“复合式对策建议题”，它的作答对象不限于“对策”一种，常常要求考生在提出对策之前，先对工作中存在的问题或问题原因进行归纳概括。

近几年国家公务员考试申论试卷中的对策建议题多以此种形式出现，如例2“梳理出北溪县在农村公路养护管理工作中存在的主要问题，并提出解决问题的建议。”再如，“请你根据'给定资料4’，对Z市人行道存在的问题进行梳理，并提出解决建议。”（2021年国家公务员考试地市级申论试卷），等等。

无论哪一种对策建议题，其题干设问句式一般为“就开展×××（某项具体工作）提出（解决问题的）建议”。对策建议题的作答要求常使用“所提措施有针对性、切实可行”“所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行”“措施具体，针对性强，条理清楚”等词语。

（二）作答内容

启示分析题和对策建议题虽然在作答体例上都呈现出“1+N”的模式，但是两者答案主体内容的组织上却不相同，也是两种题型明显的区别。有一些考生在作答这两种题型时，答案区分度不高，不符合命题人设置的考查要求，进而影响考试成绩。

作答启示分析题要呈现出“就事论理”的特点，即由一个具体案例得出开展某一类工作普遍可取的方法或措施，是由个别做法推导出的一般性的经验。考生需要注意的是，作答启示分析题时，由于启示具有高度的指导性，因此一般要从正面作答，即要使用肯定判断句式来组织答案。

由此，我们看例题答案：

例1:2022年国家公务员考试申论试卷（省部级）真题：

根据“给定资料1”，请你谈谈B公司的案例为企业科技创新提供了哪些启示？

要求：分析全面，条理清晰，不超过200字。

启示有：一、搭建技术团队。瞄准行业空白，引入博士团队等科技人才，设立创新研究所。二、加大资金保障。提供高额研发经费，重奖科技人才，提高收入，做好衣食住行保障，支持基础研究。三、坚定创新信念。设置前置激励，允许科研失败，打造具有包容性的企业文化和创新生态；保护知识产权。四、推进国际化发展。以市场需求为导向，打造自主品牌，建立全球协同研发平台，创新全球研发体系，以文化融合开展合作。

作答对策建议题时，则要“就事论事”，即针对给定资料中列出的具体工作给出解决办法或措施，具有针对性和可操作性。“就事论事”体现在两个方面：一是话题要就事论事，仅限于回答“复习申论”这一话题，因为材料中并没有提及复习其他学科的话题。作答内容不能由此及彼，亦不能以小见大；二是提出对策应就事论事，组织答案时，统领句要使用肯定句式，具体扩充时可以采用“先正后反”的顺序先做肯定阐述，然后再用否定句式做出反面提醒。

依此特点，我们看例题答案：

例2:2022年国家公务员考试申论试卷(地市级）真题：

请你根据“给定资料2”调研组的调查走访情况，梳理出北溪县在农村公路养护管理工作中存在的主要问题，并提出解决问题的建议。

要求：（1）问题梳理全面、准确、有条理；（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；（3）不超过450字。

问题有：一、养护管理缺位，未建立道路管养制度，村民对农村公路建、管、护、运营规定认知不足。二、路产路权缺乏保护，缺乏公路养护站和护路员，公路日常养护工作缺失，懂养护技术的人少，道路未能及时抢修。三、监督检查存在漏洞。危险路段防护栏老化、标识牌模糊、无警戒线等保护措施。四、缺乏沟通配合机制。部门间各自为政，信息传递脱节，解决问题效率低。

建议有：一、建立村级管理制度。严格落实规定，督促各方主体按要求完成管理养护；引导各村委会建立相应的村组道路管养制度；加强宣传引导，帮助村民了解公路养护相关规定，明确自身责任。二、设立公路养护站，配好专业护路员。按照村民自愿、民主决策的方式组织村道日常养护管理，发生自然灾害及时抢修，维护路容路貌。三、加强监督检查力度。定期更新老化防护栏和弯道处标识牌，塌方路段及时设置警戒标识，合理增设电子监控设备，消除安全隐患；畅通监督反馈渠道，发动群众力量发现道路问题。四、建立科学高效的沟通配合机制。明确各部门职责，合理共享信息，加强部门协作形成合力，共同解决道路问题。