黄克诚建议恢复党代表制度，张闻天和毛主席：不妥

八路军成立之初，有师长，有旅长，有团长，但是都没有政委。按照国民党的部队序列，由政训处主任负责政治工作。后来黄克诚到前线部队视察，发现没有了政委，部队的纪律和战斗力都在下降。

（黄克诚）

因而黄克诚建议，恢复了八路军的政委。这种说法准确吗？严格地讲，不准确。

黄克诚是湖南永兴人，是彭德怀红三军团少有的知识分子，而且为人正直，一腔正气，深受彭德怀的器重。彭德怀有心提携黄克诚，黄克诚却老是顶撞领导，爱提不同的意见，结果官越当越小。

长征到达陕北的时候，他居然担任了红一方面军卫生部长，之前还担任过第二纵队政治部军事裁判所所长，这都叫什么职务啊？黄克诚后来可是共和国排名第三的大将，比陈赓的排名更高。

这些职务根本就发挥不了他的作用，像他这样的将才应该到前线带队伍。到八路军成立，黄克诚也不在前线带兵，他被任命为八路军总政治部组织部长。

主要工作是组织调查研究，负责党务管理和党员教育，以及干部调配等工作。这似乎也不是一位大将应该做的工作。对于黄克诚来说，有点屈才。

可是没办法，之前的红三军团并入了红一军团，115师成立，下辖两个旅。344旅是由原来的红十五军团改编而成，343旅的主要干部是原来红一军团的。

（任弼时）

没有黄克诚的位置。115师打响平型关大捷，和黄克诚也没有什么关系。但是在平型关大捷的第二天，黄克诚按照八路军总部领导的指示，到115师进行调查研究。

调查研究是黄克诚的职责所在。在调查研究的过程中，黄克诚发现了很多问题。有些问题还相当严重。由于取消了政委和政治工作制度，师政治部改为政训处，致使部队政治工作人员的地位下降了。

地位下降就没有话语权，因而影响到了整个八路军的政治工作，导致军阀习气滋生。长此以往，不堪设想。黄克诚总是高瞻远瞩，能预想到未来。

回到八路军总部，黄克诚向八路军总政治部主任任弼时作了汇报，建议恢复政委和政治工作制度，并对部队进行整顿。任弼时深表同意，并指示黄克诚立即起草给中央的电报。

黄克诚坚决执行，给中央起草了电报，并提出建议：一是团以上或独立营执行党代表制度，其职权与过去的政委相同。二是旅设立政治处。三是营设立党代表或者教导员。四是连仍为指导员，师政训处改为政治部。

（前排左二是毛主席，后排右一是张闻天）

电报以朱老总、彭老总和任弼时的名义发给了中央。当时中央的最高负责人是张闻天。张闻天和毛主席商议，认为黄克诚的建议非常正确，3天后就给八路军总部回电了。

电报中说，关于恢复政委和政治机关原有制度，我们完全同意，请即速令执行，唯党代表名义不妥，仍应名为政委。

黄克诚的考虑是恢复政委和政治制度，可是他给中央写的电报却没有提政委，而是建议恢复党代表制度。党代会制度是红军早期的制度，井冈山会师之后，成立红四军，朱老总担任红四军军长，毛主席就是党代表。

后来随着红军的壮大，不叫党代表，改叫政委。政委负责部队的政治工作，和军事主官平级。张闻天和毛主席认为叫党代表不妥，应该恢复政委的叫法。

所以准确地来说，黄克诚建议的是恢复党代表，而不是政委。是张闻天和毛主席从更高的角度看问题，决定恢复政委和政治机关原有的好制度。

八路军恢复政委，黄克诚被派到了344旅担任政委，和徐海东搭档。是黄克诚提出恢复政治工作制度的，自然也要他亲自去践行。

（参考文献：《黄克诚年谱》、《黄克诚传》）