 两千年一遇 ——肥城新城迁建那些事 肥城县自西汉初年建置，距今已2200多年。能够经历并参与两千多年一遇的县城搬迁，这是人的一生中可遇而不可求的事。 1976年，国家计委批准肥城县县城搬迁伊始，我就被调到了“县城搬迁办公室”工作。我非常珍惜这一机遇，在参与新城迁建的岁月里，兢兢业业，全力以赴投入到新城建设事业中。从新城选址、规划、征用土地、施工建设的整个迁建过程中，提出过自己的意见，付出了诸多艰辛的劳动。1980年元旦，县委、县政府等党政机关迁驻新城，是年4月我又奉命筹建“肥城县城市建设局”并担任副局长，先后从事新城迁建工作8年，直到1982年调离城市建设局到县人民医院任职为止。从我的感觉上来说，新城迁建过程中的几件大事是值得永远铭记的。 一、领导机构。 国家批准肥城县城搬迁后，省、地、县各级党委、政府非常重视，由泰安地区行署牵头成立“肥城县县城搬迁领导小组”，一名副专员任组长，行署计委、煤炭局和肥城县委、县政府及肥城矿务局主要领导任副组长。领导小组设办事机构，即肥城县城搬迁办公室，下设秘书组、规划施工组、财务组、后勤供应组等。县政府一名副县长和矿务局一名副局长任办公室正副主任，专职抓搬迁工作。秘书组是办公室的智囊机构，我担任秘书组组长，负责上呈下达，文档管理、统筹协调等。 二、新城选址 1958年杨庄煤矿建矿伊始，老县城就面临着搬迁的问题。而新县城建在哪里？曾经进行过多次的勘测、论证，并几易其址。 第一方案：选址在王瓜店村以西，康王河以北。当时，县人民医院已在此建房20多间，后因故而搁置。 第二方案：在肥城火车站以南，毛家小庄以东，玉皇山以西，康王河以北，因此地发展受限而最终放弃。 第三方案：由于杨庄煤矿的开采延伸，巷道已穿越城下，采面受阻，县城搬迁迫在眉睫。这时曾经选址在伊家沟村以东，井楼村以西，济兖公路两侧的瘠薄沙地上。经多次评估，以交通要道穿越城区存有安全隐患，且发展受限而放弃。 第四方案：就是新城现在这个位置。当时是在中央提出“以农业为基础”，“以粮为纲”和“备战、备荒、为人民”的大背景下选址的。全县人民非常关注，县委、县政府的领导也非常慎重，首先要考虑到粮食生产，保护好良田，保证全县人民的吃饭问题，既要珍惜土地，又要保证新城建设用地；其次要利于备战。经过地、县领导和专家的多次勘察、筛选，省委书记苏毅然等省、地、县三级领导，亲临现场，实地察看，最后确定：以龙山河为中心，刘庄村以西，向东不能越过济兖公路，向北不能越过伊家沟村南的沿子路（大体是现在的泰临公路这个位置），南界在孙家小庄以北，向西沿白云山北麓西延发展。这里的优势是：占地大多是丘陵山地，土地瘠薄；西、南两面环山，有利于防空备战；东临济兖公路，北面是泰肥铁路，交通便利，一旦有战事，物资能进得来，保得住；疏散时能拉得出，行动快；城内有蜿蜒的河道，又傍龙山，这是最理想的城址。 三、新城规划 谈到新城规划，应特别说明的是，肥城人民在新城迁建问题上作出了重大牺牲，对国家是有贡献的。自1958年杨庄煤矿一建立，老县城即面临着搬迁。建矿后，从县委、县政府到各工厂、企业、机关单位，从干部职工到普通居民，顾全大局，严格遵循“全国一盘棋”的指导思想，20多年来坚持不搞新的建设项目，不借改造之名进行扩建，一直停留在修修补补，勉强维持的状况。因此，办公、生产及居住面积，公共文化设施，还有居民用房面积都非常狭小而拮据。在此情况下，省、地领导提出，新城规划要打破小农经济思想，要有前瞻性。县委、县政府领导要求：新城规划要30年不落后，规划中要参照各单位的原有建筑面积作为基础，适当提高，略有改善，保证重点，及早让出采面。 县城搬迁办公室根据各级领导的要求，全体工作人员统一组织调配，兵分两路，展开规划前的准备工作。一路查清家底，对各搬迁单位的办公室、职工及居民用房、公共设施面积等全面丈量，逐一核实。一路负责对新城址进行测量规划。当时正值七月酷暑季节，城址大地一片庄稼。工作人员每天起早贪黑，骑自行车往返于老城与新城址之间，在这两平方多公里的庄稼地里举量杆、扯皮尺，丈量、记录，脸上、胳膊上被庄家叶子割出了一道道伤痕，汗水淌在上面杀得生疼。当时正在割资本主义尾巴，不准社员经商，没有商店、餐饮等服务业。中午，就在济兖公路边的柳树底下，就着咸菜啃馒头，自备水壶，并借此休息片刻。经过两个多月的奔波劳顿，按照各单位的属性以及道路、桥涵、公共场所，结合地形地貌，合理布局，绘制出了新城规划平面图。 1976年5月15日，山东省政府批准肥城县新县城迁建规划。同时，山东省民政厅批准新城迁建用地1500余亩。根据省政府领导的意见，整个新城面积（包括龙山、龙山河、绿地、道路等）控制在两平方公里左右，不得突破。 四、施工建设 在经过前期准备，实现水、电、路“三通”的情况下，肥城新县城迁建工作于1977年春全面启动。在两平方公里的工地上，塔吊林立，车水马龙，轰轰烈烈，生机勃勃。这在当时，可说是肥城发展史上规模最大的一个建筑工地。 新城迁建，国家计委批准投资3900万元，并同时下达了钢材、木材等主要物资的供应指标。然而，在计划经济的大环境下，一切物资均凭票证和计划指标来供应，由于生产供不应求，有指标拿不到物资，严重影响到施工进度。我们搬迁办公室的主要任务，便是协调各有关部门，派出多路采购人员，带着计划指标到全国各地组织货源，以满足施工需求。 然而随着新城建设的进展，加上物价上涨等因素导致的资金不足，以致钢材、木材、水泥“三材”的计划供应指标缺口越来越大。我曾两次陪同泰安行署副专员、搬迁领导小组组长顾廷臣等地、县领导同志，专程赴北京向国家计委和煤炭部汇报建设施工进度，提请追加投资和三材的计划供应指标。后来，又出现砖、瓦、石灰等地方材料吃紧的情况，这是因为煤炭供应指标不足而影响到地材的烧制生产所致。为此，我受命再次赴京向国家煤炭部汇报，申请追加煤炭计划供应指标。 在中央、省、地各级领导的关注和支持下，在搬迁办公室及各搬迁单位的共同努力下，困难被一一克服，材料、资金和施工力量等各方面问题得到了较好解决。经过三年奋战，新城建设初具规模，基本满足工作、生产、生活的需求条件。县委、县政府决定：于1980年元旦开始在新城办公。此时此刻，作为一个新城建设的亲历者，感慨良多，那种喜悦心情，无以言表。最值得欣慰的是，第一批踏上新城这块土地的脚印中有我的足迹。 新城迁建30多年来，全县人民借助改革开放的春风，抢抓机遇，城市建设快速发展，城区面积已由当初的两平方公里发展到现在的20多平方公里，经济发展突飞猛进，生态良性循环，环境质量良好，城市优美整洁，生活舒适便捷，社会事业全面进步，人民生活水平显著提高。国务院又于1992年8月1日批准设立肥城市，同时撤销肥城县建制。现在全市人民正站在新的起点上，振奋精神，同心同德，努力奋进，共同谱写肥城建设新的篇章。 （注：此文系在纪念肥城新城迁建30周年座谈会上的发言稿，原载《桃花源》2014年第4期。刘广迎代为发布) |
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