案例 | 评分标准总分大于100分，招标文件违规吗？

关键词

评分标准；综合评分法

案例回放

2023年4月，某卫健委乙类大型医用设备采购项目公开招标， 采购标的为医用X线诊断设备（64排及以上CT）3台，采购预算为1140万元。代理机构4月27日发布该项目招标公告，5月18日组织开评标，并于2023年5月22日发布结果公告，A供应商成为第一中标候选人。排名第二的B供应商在法定期限内依法提出质疑，并因对质疑答复不满又向采购人本级财政部门提起投诉，称：招标文件评分标准总分大于100分，几项加起来权重大于1，与政府采购相关法规不符，影响公平竞争。财政部门受理后调查发现：本次采购项目招标文件未规定评标总得分为100分，仅规定每个投标人的评标总得分包括价格项（满分45分）、技术项（满分45分）、商务项（满分10分）及加分项（即优先类节能产品、环境标志产品在采购活动中可享有的加分优惠），并不违反政府采购法律规定，认定B供应商投诉不成立，驳回投诉。

问题引出

综合评分法，评分标准设置分项分累计总分大于100分，招标文件违规吗？

专家点评

德州学院资产处、山东省政府采购评审专家张勇告诉记者：“本项目为涉及综合评分法的项目，涉及节能产品、环境标志产品如何落实优先采购优惠政策问题。实践中，有两种方式，一种是在价格分中，给出优惠比例，比如5%的优惠，对于拟采购的产品属于品目清单范围的，当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品给与价格优惠。另一种是在已经设定的价格分、技术分、商务分之外设置加分项（比如加5分），此种情形下，如果价格分、技术分、商务分的分值汇总为100分，加上加分项，评分标准就会大于100分，这并不违反法律法规规定。”

山东省政府采购评审专家王其光提醒，类似情形还有适用《中华人民共和国招标投标法》的政府采购工程建设项目，落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）小微企业价格优惠政策时，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的 3%-5%作为其价格分，总分也会找过100分，但是并不违反法律法规规定。

福建省财政厅政府采购咨询专家陈妍指出：现行政府采购法律法规对于货物和服务采购项目，仅仅只是规定了综合评分法价格分在总分中的占比，并没有规定其各分项汇总后的满分值必须为100分。因此，本项目评分标准的设定并不违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条等规定。

法规适用

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条